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城市规划评价机制实施初探.doc
城市规划评价机制实施初探
【摘要】我们一定要严格反省我国城市规划编制以及实施过程中还存有的问题,从这个角度出发,根据国外城市规划实施的评价内容以及多年的经验,将城市规划实施评价的目标,顺序,等等都进行了系统化的研究讨论,与此同时,还对创建以及落实城市规划实施评价机制的重点拿出相应的意见。
【关键词】城市规划;实施评价
Abstract: We must strictly reflect our country city planning and implementation process also has the question, from this point of view, according to the city planning implementation of evaluation content and years of experience, the city planning implementation evaluation target, sequence, and so on all carried out systematic research and discussion, at the same time, also on the create and implement the city planning implementation evaluation mechanism the focal point out corresponding views.
Key words: city planning; implementation evaluation
中图分类号:TU984文献标识码A 文章编号
1 在实践中,我国城市规划现存问题
1.1 规划编制对规划实施并没有提供帮助
对于城市规划的最终成果都是按照现行城市规划法律规定的实际内容来操控的,对于其操作顺序方面还存在不足。此规划被一致认可之后,对其实际使用的成果没有进行任何评价程序,也没有任何符合科学规律的标准制度。所以城市规划师基本不用面临考验,也根本没有挑战,那么相对的他们也就不会太过留意城市规划政策是否切实可行。对于展示研究结果平台严重不足的问题,并且我国城市规划在实施时又到一些瓶颈,比如说经验以及案例的累计不够等问题,规划师对于这些问题认识不到位,很难掌控整个规划实施的进度;另外,规划师很难用实践证明城市规划目标是否合理,因此,城市的规划计划以及方案基本都是服从上级安排。
1.2 对于城市规划调整的程序有待加强
想要让一个城市规划实施的更好,那么完善和修改规划内容是十分重要的。虽然《城市规划法》中对于规划内容都很具体,但是还是存在一些基本性质的问题,基本上是给那些以经济利益为主的企业等提供了机会。最近在对城市规划进行整改,在这个整改的热潮中,有些城市在整编的同时进行不正当的交易,其中还包含政府的业绩,以及领导的变化等等。
1.3规划评价现有问题
我国现有的规划评价行为主要有如下两类:(1)评价行为是作为规划修编的一项必要的程序。在这类规划评价的行为中,规划的人与政府往往会把规划修编通过审查作为第一要务,因此有更多的人关注规划成果的本身,而把规划评价作为规划修编合法化的一种手段,而不是规划修编的依据。这种“不明黑白”的状态可能会误导规划评价的出发点和影响规划评价的科学性,甚至可能会使规划评价沦为一种“走过场”的形式。同时还有可能导致规划经过调整或修编后,原有的一些问题并没有得到暴露和改正,一些有效的规划策略却被推翻。
2 国外城市规划思想内容以及实践表述
国外的城市规划评价刚开始只是对规划计划案以及实施方式进行评价,现在已经逐步演变成联合实施过程中可能发生的各种原因进行评价。一直到了今天规划机制已经不再只是一种实施手段,它是规划实施的重要内容。
美国曾经有个规定,使最后规划要有恰当的监管变量,还规定了经济环境基础设施等要协调发展,这个规定是由美国《新泽西州发展与重建规划》提出的,根据《州立规划行动(指引)》来执行。后来规划通过后,这些可变量以及计划在也实施过程中进行评价。并且还规定了,在实施规划执行中监管或评价计划过程中假设没有完成计划,州规划委员会应该及时研究为什么发生这样的状况,然后考虑是否应该改变计划。
根据国外规划评价内容的发展历史,以及每个城市实际规划的例子,国外的城市规划评价是达成城市规划计划以及规范规划行为的重要方式,他在整个城市规划过程中已经是一个不可缺少的内容,并且国家正在以法制化形式将其地位以及带来的成效不断完善。
3 创建城市规划实施评价的基本内容
将城市规划实施评价的基本
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