第8讲市场秩序法.ppt.pptVIP

市场秩序法 主要讲以下几个问题： 1、竞争的基本原则 2、反不正当竞争法 3、反垄断法 一、竞争的基本原则 1、竞争的概念 所谓“竞争关系”指市场主体之间在竞争过程中形成的社会关系。其主要特点有： （1）竞争关系只能发生于平等的市场主体之间; （2）竞争关系的主要表现形式，是争夺有利市场地位与较多的市场份额。 2、竞争的基本原则 （1）自愿原则 自愿原则是指参与竞争活动的个人、法人或其它经济组织均有权根据自己的真实意愿参与市场的竞争的活动，并有权拒绝和抵制他人所进行的强制和胁迫。  （2）平等原则 是指竞争主体在市场竞争中所处的法律地位是平等的，他们所为的相同的法律行为会受到相同的法律对待，受到同样的法律保护。 平等原则的内容如下： 第一，所有竞争者的主体资格一律平等。 第二，竞争主体之间的权利义务平等，任何主体不能享有超越法律规定的特权，也不能要求对方承担与其权利不相对称的义务，这一点在其它部门法中有相关法律的规定。如民法中关于“显失公平”合同不合法的规定等。 第三，竞争主体意思平等。即意思表示真实自愿，如合同的订立的相关规定 第四，竞争主体平等地受法律保护。不会因竞争主体的地位高低、财产多少而在保护方法、内容、手段和力度上有什么不同  （3）公平竞争原则 第一，竞争机会公平 竞争机会公平要求每一个竞争者与其它的竞争者有相同的竞争权利。但这不是绝对 的，由于政府管理经济的需要，对竞争主体进行客观的资格限制是必需的，但也绝不允许政府运用权力进行强制性交易或分割统一市场的行为。如招投标行为中不允许存在政府与企业非法串标的行为。 第二，适用法律公平 法律应确保每一个竞争主体在起跑线上地位一致，但由于中国国情复杂，在某些特殊时期，特殊领域还是会有不公平规定出现，如对经济特区的一些规定对外商在华投资者的税收问题，都体现了这点。  （4）诚实信用原则 它要求人们在市场经济活动中讲诚信在不损害其他人和社会利益的前提下追求自身最大利益，这是一个非常重要的原则，违背这一原则，市场将无法正常、健康地运转。 如某火腿厂家将独家代理权给了某批发部，同时其它小卖部来要货厂家也批发给他们，这就违反了诚信原则，因合同已明确他作为独家代理，厂家即不得违反信用至上原则改变初衷。 二、不正当竞争与垄断的含义 1、不正当竞争的含义 各国对不正当竞争的概念存在着广义和狭义的理解： （1）广义的不正当竞争 广义的不正当竞争，如匈牙利《反不正当竞争法》使用的概念，是指包括垄断、限制竞争行为在内的所有破坏竞争的行为； （2）狭义的不正当竞争 狭义的不正当竞争，如日本的《不正当竞争防止法》使用的概念，是特指除垄断和限制竞争行为之外的破坏竞争的行为。 《反垄断法》通过后，可以说我国采用狭义的不正当竞争的概念。  我国1993年《反不正当竞争法》第2条规定，不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 这个定义强调了不正当竞争行为的几个要素： 第一，实施主体是经营者，目的是为了获取竞争利益； 经营者是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他组织和个人 其中，商品既包括实物商品，也包括营利性服务。 第二，采用了不正当的手段； 第三，损害了其他经营者的权益和市场竞争秩序。 3、垄断的含义 垄断是各种限制竞争的违法行为的总称。垄断的构成要件： （1）主体要件，是法律规定的某一垄断形态在主体上的要求，包括“企业”和“行政主体”两种。 （2）主观要件 是垄断主体对其所实施的垄断行为及其后果所持的心理态度。绝大多数垄断形态必须以垄断主体有追求垄断的主观故意为条件，如果主观无故意，则不构成垄断。 （3）客观条件 即为垄断所侵害的，为反垄断法所保护的社会关系。 （4）客观方面 即构成垄断的客观的现实特征，包括垄断行为，垄断状态、垄断结果等。 案例：分拆中国电信案 1998年3月，信息产业部在原邮电部和电子部的基础上成立。本着“政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争、权责一致”的原则，我国开始了邮电分离、政企分开的政府体制改革。此时，中国电信作为原邮电部的直属企业仍然占据市场99％的份额，是绝对的垄断者，任何新的竞争者都无法与之平等竞争。 1998年底和1999年初，总理办公会先后四次讨论电信改革方案，围绕中国电信怎么切、切多少展开了反复的酝酿讨论。1999年2月14日，总理办公会敲定了中国电信的重组方案，中国电信被一分为四——分拆为中国电信、中国移动、中国卫星通讯和国信寻呼4个公司，国信寻呼的资产不久并入了中国联通。这次分拆的结果是，把移动资产从中国电信中剥离出来，形成了与中国电信规模相当的企业。 2001年11月，国务院批准了新的《电信体制改革方案