稳中求进 科学发展.doc

稳中求进　科学发展 ——2012年中国经济社会发展前瞻 　　核心提示　把握“稳中求进”,迈向科学发展,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开,是全国上下的共同心愿,也是即将召开的全国两会商议的核心内容　　这是一个颇有寒意的春天——　　国际金融危机未了,欧美又陷债务危机泥潭,世界经济前景黯淡；　　用工荒、融资难,中小企业成本上升、压力加大。　　这是一个充满希望的春天——　　“十二五”开局良好。　　新开工建设700万套,基本建成500万套,成千上万低收入家庭今年将住上崭新的保障性住房；　　加快财税体制改革,深化电力、成品油和水资源价格改革……一系列重点改革,将为我国今年经济社会发展注入新的活力。　　……　　一年之计在于春。　　2012年,是共和国历史上具有特殊重要意义的一年。　　把握“稳中求进”,迈向科学发展,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开,是全国上下的共同心愿,也是即将召开的全国两会商议的核心内容。　　坚定信心,沉着应对,巩固“十二五”经济社会发展良好开局　　宝剑锋从磨砺出。对不懈的奋斗者而言,逆境,往往是提升、突破之前的磨砺。　　今天的中国,与世界联系空前紧密。欧美债务危机爆发,进一步恶化了中国经济社会发展的外部环境。今年1月,中国出口同比下降0.5%,这是自2009年12月份以来,中国出口首次出现负增长。　　国际货币基金组织近日把对欧元区今年经济增速的预测从1.1%下调到负0.5%,把对世界经济增速的预测从4%下调到3.3%；　　国际贸易晴雨表波罗的海指数在2月初跌至新世纪最低点,比国际金融危机爆发时的2008年还要低,国际贸易阴云密布。　　“欧美债务危机是国际金融危机的延续,影响深远。不经过若干年艰苦调整,世界经济不可能实现全面复苏。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李德水说。　　回视国内,平稳较快发展的难度也在加大。　　近年来,长三角、珠三角等地每年春节过后都要经历不同程度的“用工荒”问题。“经过多年发展,如今沿海地区生产要素价格已进入全面上涨阶段。如果还守着传统发展模式,日子肯定难过。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。　　随着资金成为稀缺资源,银行对中小企业的贷款利率普遍上浮20%至50%,部分银行甚至将存款作为发放贷款的前提条件,利润微薄的许多中小企业叫苦不迭。　　前进道路上的困难和隐忧,还不止这些——　　保增长、调结构的同时,如何稳住物价?　　粮食生产“八连增”之后,能否继续增长?　　刺激政策效应逐步减弱后,消费如何提速?　　能源资源和环境约束日益增强,节能减排如何强化?……　　形势越是严峻,越要保持冷静,越要看到希望。　　坚定信心,沉着应对,才能化险为夷,巩固经济社会发展良好势头。　　从经济社会发展的周期来说,我们仍然处在上升区段。　　尽管增速逐季回落,但2011年全年我国经济依然保持了9.2%的高增长,在全球范围领先。尤其是在这样高增长的同时把物价控制得较好,全年居民消费价格涨幅下降至5.4%,在世界上也不多见。　　增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善——2011年的经济社会发展,说明中国经受住考验,经济平稳较快发展的基本面没有改变,仍然行驶在发展的快车道上。　　中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员说,2012年,我国经济增速可能进一步放缓,但“如果国际经济政治环境不再发生显著恶化,国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题,我国GDP仍有望保持8.5%以上的增长速度”。　　从拉动经济社会发展的动力来说,我们有巨大的潜力。　　2011年,我国城镇人口比重首次超过50%,这一具有里程碑意义的变化,表明城镇化、工业化和农业现代化的列车正在加速,由此带来的强劲消费需求,正在释放。　　投资是拉动我国经济增长的重要动力。“十二五”时期的国家重点项目,必然带来大量投资需求；突出保障和改善民生等社会发展薄弱环节,也需要大量资金予以支撑。因此,投资这驾马车将继续发挥强大的牵引力。　　外需萎缩的严峻出口形势,正加速我国外贸结构调整步伐。未来几年间,我国外贸市场结构、产品结构以及引进外资和对外投资结构等都有望出现深刻变化。　　“只要我国外贸出口目标市场的经济不发生崩盘,我国对外贸易的基本面不会发生大的改变,我国可以采取出口退税、为中小企业提供扶持基金、金融贷款等一系列措施,帮助企业控制经营成本和运转过程。”中国社会科学院财政与贸易研究所国际贸易与投资研究室主任冯雷说。　　为促进经济社会发展的可持续性,我们正在加快调整步伐。　　一方面,扩内需、转方式、保民生等有利于科学发展的理念,如春风化雨,吹绿大江南北,