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东盟国家间领土争端的解决方法评析 　　摘 要 在长期的领土争端实践中，东盟形成了其独特的的安全机制——“东盟方式”，这对东盟各国间长期和平共处的局势，起到了极为重要的作用。本文旨在对“东盟方式”和东盟国家间领土争端解决方法间的关系进行分析。 　　关键词 东盟方式 领土争端解决方法 东盟安全机制 　　作者简介：朱孟婷，贵州大学法学院国际法专业在读硕士，研究方向：国际法，国际经济法。 　　中图分类号：D822文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-138-02 　　一、东盟国家间领土争端的解决方法与东盟方式 　　（一）东盟方式的内涵 　　对东盟早期发展起重要作用的印度尼西亚人，阿里·莫厄多婆（Ali Moertopo）将军最早使用了“东盟方式”（ASEAN Way）这个词语。在1974年，他将“东盟方式”总结归纳为：“许多工作以协商为标志，我可以将其称为处理它的成员国所面临的各种各样问题的东盟方式。”继阿里·莫厄多婆将军以后，新加坡外长贾古玛（Shanmugan Jayakumar）对“东盟方式”进行了更好地归纳：“非正式、组织最小化、广泛、深入细致地协调，以达成一致与和平来解决争端”。由此可以看出，“东盟方式”的实质是在坚持主权平等与互不干涉内政原则基础上，强调机构“最小化”（organizational minimalism） ，而不要求建立具有约束力的超国家权力机构，而是通过非正式协商来达成全体一致。基于此，造成东盟被塑型为一松散而又不失灵活的区域性组织。这种颇具特色的组织框架模式，最能说明“东盟方式”中机构“最小化”或“弱”机制化特点。与之不同的是，在一体化过程中，欧盟的政策制定及政策执行机构相对完善，而较弱的执行力、联系不强机构间关系、松散的组织结构则是东盟机构的特点，东盟首脑会议所制定的政策由东盟机构执行，东盟机构为联盟的未来发展联系其政策出谋划策。“东盟方式”在东盟的决策手段上也有所表现。东盟的首脑会议、部长级会议，根据平等原则由各成员国轮流担任主席国并主持做出东盟重要决策。若成员国对某些决议无法达成一致意见，成员国可以保留，也就是所谓的“N-X”原则，大多数同意即可，决议便可获得通过。通过这种成员国间相互平等却又不失效率的决策方式，东盟得到加强。 　　（二）东盟方式与东盟国家间领土争端的解决方法的关系 　　东盟自1967年成立以来，东盟成员国间和谐平等关系对东南亚区域发展有着极为重要的作用，进而影响到国际，并为发展中国家间或区域合作提供了参考借鉴的成功例子。东盟国家间领土争端的解决方法构成东盟国家安全机制组成部分。针对领土边界安全，东盟制定了《东南亚国家联盟宣言（曼谷宣言）》、《和平、自由和中立区宣言（吉隆坡宣言）》和《东南亚友好与合作条约》等区域性条约，并将这些条约有效地运用到东盟成员国间具体争端或分歧解决。 　　具体来说，东盟的地区和平的一般性制度建设分为如下三个层次。层次一，维护地区和平的一般性原则，包括：尊重国家主权和领土完整原则、互不干涉内政原则等。其中最重要的是互不干涉内政原则。在安全领域方面，东盟制定了《东南亚国家联盟宣言》、《和平、自由和中立区宣言》和《东南亚友好与合作条约》等条约。其中，在规范成员国关系上，唯一具有法律效力的条约是《东南亚友好合作条约》，它由东盟最高决策层制定。该条约的宗旨是“促进缔约国间人民的持久和平、永远友好和合作、以及为各国力量的增强、团结和关系的进一步密切作出贡献。”因此，在缔约国处理相互关系方面，该条约确立了六项基本原则，这也成为东盟国家间解决争端和分歧的重要法律依据。这六项原则是： 　　（1）各国相互尊重彼此的独立、主权、平等、领土完整和民族特性； 　　（2）每个国家都有维护其民族生存、反对外来干涉、颠覆和强制的权力； 　　（3）互不干涉内政； 　　（4）用和平方式解决分歧和争端； 　　（5）不以武力相威胁或使用武力； 　　（6）在缔约国间进行有效的合作。 　　层次二是争端解决机构。东盟高级委员会是通过《东南亚友好合作条约》确定成立的，它由缔约国的部长级代表组成，是解决缔约国间的争端和分歧的专门争端解决机构，缔约国协商解决不了的、有可能影响到缔约国间和谐关系的争端和分歧则交则高级委员会处理。高级委员会解决争端的途径是：向当事国建议合适的争端解决办法，诸如斡旋、调停、调查与和解等方式。 　　层次三是争端解决机构解决争端的程序。东盟高级委员会可直接在当事国间斡旋，或者在当事国同意的情况下，东盟高级委员会建立调停、调查或调解委员会，在各当事国均同意前述条款用于争端的情况下，决议才得以执行。这些程序性的规定在《东南亚友好合作条约》均作出了明确规定。 　　二、东盟国家间领土争端的解决方法与东盟安全机制 　　颇具东