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从产业链看环境保护 　　摘要：根据十二五规划的要求，节能环保是当前我国发展中的重要内容。节约能源、保护环境不单是环保行业的事情，需要全社会的关注和参与，本文选取政策规划、工业选取、环保意识三个方面进行论述。 　　关键词：产业链环境保护全民参与 　　Abstract：According to the requirement of the Twelfth Five-Year Plan,Energy saving and environmental protection is an important content of the present development in China.It is not only the matter for environmental protection industry to save energy, protect environment,it needs the whole societys attention and participation.We will discuss the policy planning, industrial selection and the consciousness of environmental protection three aspects in this paper. 　　Key words：Industry chainEnvironmental protectionFull participation 　　中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1.引言 　　十二五规划要求，“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”，环保产业化的进程得到了国家政策的支持。国际分工的特殊性导致我国经济发展中消耗大量的资源，生态环境遭到了严重的破坏和污染，因此发展循环经济、低碳环保要从政策规划环节开始考虑，从全产业链角度（即设计、研发、采购、制造、消费、回收一系列环节）综合考虑，要在全社会践行低碳环保理念，实行节能减排措施。 　　我国二氧化硫排放量居世界第一位，据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。中国七大水系的42%水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能，大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧。全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%，全国城市生活垃圾年产生量约为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%，塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。我国的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。我国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量），自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。6、旱灾和水灾问题:20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。 　　2.开展政策环评 跳出“先污染后治理”的怪圈 　　政策环评的目标是要将关键的环境和社会问题的因素融入到区域和行业政策中，推动政策的制定和实施符合可持续发展的要求，从而提高政策的有效性。 　　凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。随着环境保护工作日益受到社会各界的重视，环境问题也日益与国际问题、社会问题、发展问题等交织在一起，成为政策制定部门无法实质回避的问题。 　　加强政府各部门的合作交流是开展政策环评的基础。政策环评的主导方应是政策制定者，但同时要明确其责任，保证权责统一。环保部门作为重要的环境相关方，应参与到政策环评乃至政策制定的过程中，不仅发挥智囊作用，还要起到监督作用。但政策环评的成功与否与国情因素密切相关，他国的经验难以简单地套用。因此，我国应该尽快开展政策环评试点工作，特别是在工业、农业、交通、城乡发展、减贫、能源、海洋等与环境和社会密切相关的政策领域。开展政策环评的试点工作，逐渐积累经验和案例，逐步构建适合我国的政策环评理论和方