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公路建设工程质量安全监督与管理新探 　　摘要：公路质量管理是一个系统的过程，同样也适用于安全管理。但是只有将这两个环节的工作结合起来才能够做到使当前的公路工程更好地为社会经济发展为社会民生服务。本文探讨了公路建设工程质量安全监督与管理。 　　关键词：公路；建设工程；质量安全；管理；措施 　　 　　中图分类号： X734文献标识码：A 文章编号： 　　随着社会的发展人们对公路质量要求越来越高，在施工过程中无论哪个环节出现问题均会给施工质量带来不利影响，最终影响公路使用效益的发挥，甚至会造成巨大的经济损失和严重的社会影响。因此，在施工过程中如何结合国情及具体项目情况采取切实合理的质量控制措施，对保证施工质量、提高其经济效益具有深远意义。 　　一、公路建设工程质量安全出现的问题 　　１、安全问题 　　安全管理是人们一直关注的问题，目前在我国，施工安全管理的法律法规及标准还不太健全。我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题；公路施工安全管理力度薄弱。当前，在一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都亟待完善；安全防护投入不足。公路建筑市场竞争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况；安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。 　　２、质量问题 　　公路质量的好坏将决定着其使用的时间，就我国目前的公路使用情况来说，整体的使用时间较低，总是会出现这样或是那样的质量问题。出现这种问题的原因可以概括为以下几点： 　　（1）施工单位出现内部监管问题。比如监管的职责不能落实到实处，没有足够的资源等待合理的配置。 　　就分承包的队伍来说，其质量的监管没有有效地发挥其职能，不能达到最优的状态。就劳务承包的队伍来说，对于质量的检查仅仅停留在表面，没有深入的对质量进行监管。监管机构也没有将工作认真地执行； 　　（2）政府的监管工作不认真，验收工程马虎对待。部分工程根本就没有按照法定的程序执行，虽然缺乏相关的手续，但依然施工建设；没有考虑到承包企业的施工状况，盲目的转包给该企业；部分施工的图样没有经相关的部门审核直接进行施工，甚至出现设计与施工同时进行的现象，只注重施工的速度，缺乏质量保证，为将来造成各种隐患。工程监管的最后一个程序至关重要，那就是验收，其质量完全由业主负责。 　　二、公路建设工程质量安全监督与管理措施 　　1、公路建设工程质量管理措施 　　（1）严格工程监理 　　公路市场三大主体之一就是监理单位，监理单位主要根据建设单位委托来进行项目建设管理工作的承担，并且代表公路单位对公路工程的建设来进行一定的管理活动，所以，我们必须要切实的将工程监理制度进行落实，并且严格遵循严谨、科学、公正、公平的重要工作原则，加强对公路施工现场监理工作的考核和监督，这样能够对保证公路工程施工质量管理起到很重要的作用。 　　在公路监理单位进行监理实施过程中，我们要根据公路工程施工所具有的特点来进行专项的监理实施细则和监理规划的制定；对施工单位所编制的公路工程专项施工技术方案进行严格的审核；作为监督施工单位，必须要严格的按照公路工程施工标准以及设计文件来进行组织施工，将工程的质量管理点监理进行加强，对于容易产生疏漏的工程进行施工，作为专业的现场监理人员，必须要采取旁站监理这一措施；对于那些主要的施工设备、材料以及涉及到公路施工中，重要部位的施工质量进行专门的验收和检查。 　　（2）加强施工管理 　　 作为公路工程施工直接的实施方，施工单位对于保证公路工程施工质量管理一直起着决定性的重要作用。这就要求公路施工单位建立健全质量保证体系以及工程管理体系，必须要根据公路工程的施工建设管理的规定，编制详实的施工技术方案，由公路施工单位的技术负责人与监理单位的项目总监理工程师来进行审批。在整个公路工程施工过程中，我们要严格的按照公路工程施工标准以及公路工程施工设计文件来进行组