[保廉工作经验发言201002.docVIP

联防共治 争创双优 促进高速公路廉政建设与工程建设良性互动 宁波市高等级公路建设指挥部 高速公路建设投资大、周期长、环节多，是社会关注的重点行业，也是腐败问题的易发领域。作为建设管理单位，我部高度重视工程建设领域内的反腐保廉工作，几年来，紧紧围绕“工程优质、队伍优秀”的“双优”目标，坚持抓源头、强教育、建机制、重监督，深入开展反腐保廉工作，取得了一定的成效，为促进工程建设和确保事业健康发展提供了强有力的政治、纪律保障。 总结我们的做法，主要体现在以下五个“抓到位”： 一、强化组织领导，抓责任到位? 抓好项目保廉工作，领导重视、机制健全是关键。为此，我们结合工程建设特点，从“纵、横”两个方向、“建设、施工、监理、设计”四方着手建立起“上下联动、齐抓共管”的保廉工作网络体系。 （一）建立党风廉政建设领导体系。指挥部成立党风廉政建设工作领导小组，建立工作责任网络，除明确主要负责人为党风廉政建设的第一责任人外，还落实一名副指挥具体分管党风廉政建设工作，设立职能机构承担党风廉政建设的日常工作；印发了《市高指党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和廉政责任体系图，明确了各级领导有关党风廉政建设的责任。同时，本着“上下联动”的原则，在项目开工之初，指导项目部、监理办成立党组织，落实预防工作联络员，推进建设领域保廉工作。 （二）建立廉政目标责任和考核体系。每年年初，指挥部主要领导与各处室和中层副职以上干部层层签订《廉洁勤政责任书》，将责任履行情况作为年底处室和个人评先评优的重要依据；指挥部与中标的设计、施工、监理单位均签订《廉政合同》，明确业主、施工、监理、设计四方在党风廉政建设中的权利、义务及责任，并将合同执行情况与施工、监理单位每季度的立功竞赛考评结合起来，作为立功竞赛奖惩和每年党建精神文明先进单位考评的依据。2009年，我们先后4次对象山港大桥项目部、监理办进行检查指导，有效地落实了党风廉政责任。 （三）完善专项预防职务犯罪工作体系。自项目开工后，指挥部积极主动与市检察院预防处联系，共同研究部署预防工作措施，及时通报工作信息，定期组织廉政检查，深入开展预防职务犯罪工作。随着上述体系的分别建立和完善，逐步形成了各有侧重、针对性强、互相促进、紧密结合的项目反腐保廉体系。 二、勤筑思想防线，抓教育到位 我们将廉政教育作为反腐保廉的一项基础工作，坚持常抓不懈，主要领导带头讲廉政党课，逢会必提廉政要求，关键时期必打廉政招呼。工程开工以来，我们以“廉政文化进工地”活动为抓手，注重开展各项廉政教育活动。 （一）开展政治理论教育。以深入学习实践科学发展观活动为契机，把廉政教育纳入活动内容，组织党员干部学习了中央领导关于反腐倡廉的重要论断、中纪委三次、四次全会精神以及科学发展观警示案例20例，切实增强反腐倡廉的自觉性。 （二）开展廉政警示教育。将近几年来工程建设领域内发生的违法违纪案件作为反面教材，与检察机关联合编印的《工程建设领域警示教育读本》，发放给各施工、监理单位的领导干部，组织学习；开展廉政电影进工地活动，安排象山流动电影放映队在象山港大桥第五项目部播放了廉政教育影片，用身边的事，教育身边的人，让干部职工感受违法违纪带来的严重后果。 （三）开展法纪法规教育。一是到象山港大桥项目部、监理办赠送并组织学习了职务犯罪案例读本《珍惜权力、警钟长鸣》、《宁波市预防职务犯罪条例》，增强施工管理人员法律意识。二是为推进各项管理的法制化、规范化，指挥部聘请了法律顾问单位，并在去年三季度邀请法律顾问单位浙江海泰律师事务所张友明律师作了建设领域预防职务犯罪的法律讲座，切实提高了管理人员的法制观念。三是把《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》等三项制度汇编成册，组织干部职工学习，增强责任意识和廉政意识。 （四）开展敏感时期预防教育。针对腐败案件易发多发的重点时期，如在招投标、元旦、春节等期间，采取下文件、发廉政短信、个别打招呼等形式明确纪律要求，积极开展防范教育，进一步增强了广大干部职工的廉洁自律意识。 三、规范管理行为，抓制度到位 我们把制度建设作为源头治腐的重要支撑和保障，建立了一套环环相扣、行之有效的廉政建设制度体系。 （一）制定完善廉政专项制度。根据上级有关党风廉政建设制度和规定，结合工程实际，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《预防职务犯罪工作实施方案》、《招投标工作人员廉政规定》、《党务政务公开实施方案》等5项党风廉政建设专项制度，基本上做到了“有纪可依”。同时，针对交通运输部廉政合同范本可操作性不强的问题，我们在市交通局纪检组的指导下，在穿好公路工程项目的廉政合同中，实行了廉政保证金与工程质量保证金（3%）捆绑实施的措施；制定了廉政合同动态管理违约处理量化标准，细化了合同内容和违约处理办法，切