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关于完善农村社保体系的策略分析 　　摘 要 我国城市社会保障体系早已建立起来，而农村社会保障一直处于边缘地区，尚未建立真正意义上的社会保障体系。本文针对完善我国农村社保体系展开讨论，首先介绍了我国农村社保体系的现状以及存在的相关问题，接着从政府职责的视角阐述了如何建立健全我国的农村社保体系建设。 　　关键词 社会保障 农村 政府职责 　　作者简介：胡怡，上海雷允上药业神象参茸分公司。 　　中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-220-02 　　在我国社会保障体系中，农村社会保障是其重要的组成部分。我国城市社会保障体系早已建立起来，而农村社会保障一直处于边缘地区，尚未建立真正意义上的社会保障体系，农村社会保障体系建设改革还处于探索阶段，面临着诸多问题，农村社保体系建设任重而道远。完善农村社会保障体系，为农民谋福祉，对促进社会和谐均具有重要意义。 　　一、关于农村社会保障体系 　　西方国家都已经实现了工业化，农民占国家总人口的比重较小，所以没有专门的农村社会保障体系。而且在国外受公共财政支配理论的影响，在社会保障上也不存在城乡差异。但是中国是一个农业大国，存在着明显的城乡二元结构，农村还没有形成真正的社会保障体系，只有零星的社会保障的试验。中国要实现全国和谐发展，就应该注意消除城乡差别，消除社会深层矛盾，建立完善的农村社会保障体系。通过国家的参与在全社会范围内重新分配资源，保障农民的基本生存和发展条件。农村社会保障体系主要包括社会保险、社会福利和社会救济三个方面。为农民提供养老保险和医疗保险，通过各种福利性补贴向农民提供物质帮助和其他服务，对生活困难的人给予物质资助和救济。 　　当前我国农村社会保障体系与城市社会保障体系存在着明显的差异。农村的社会保障体系主要存在着三个特点：首先是农村社会保障体系的保障形式单一，就我国当前形势而言，除了简单的社会救济以外，农村几乎不存在其他的项目保障。只有遇到了重大灾荒时，政府才实施一些救助。只有在东部的个别地区实现了社会保险的保障形式。其次是农村社会保障主体单一，当前我国农民的养老、就业、疾病等社会保障还是依赖于自己的家庭，社会救济保障的主体一般都是集体组织。再次是我国农村的社会保障尚未形成真正的体系，对于农村社会保障的内容、形式、程度、水平等还没有一个明确的标准，没有达成统一的认识。关于农村社会保障事业该如何进展，还有待于进一步的探索，许多的经验还有待于进一步积累。 　　目前来讲，建立我国农村社会保障体系有其实现的必要性和可行性。首先建立农村社会保障体系是平等保护人权的客观要求。人权的保障都是政府义不容辞的责任。社会保障给社会中的弱势群体提供帮助，使之能够获得基本的生存权。我国宪法规定：公民在弱势情况下有从国家获得物质帮助的权利，享受社会救济、社会保险等。农民是我国的社会公民，享受同等的社会权利，所以我国政府应该将农民列入社会保障体系中。其次建立农村社会保障体系是实现经济稳定的需要，建立社会保障体系可以缓解社会各种矛盾，保障国家经济的平稳运行。在一定情况下，社会保障理论还能够起到刺激社会需求，消除经济危机的作用。在社会主义市场经济体制下，我国的社会保障事业要确保社会公平和经济发展，消除城乡差距，为农村提供巨额的社会保障资金，解决农民的经济压力，消除经济发展中的不稳定因素。再次，建立农村社会保障体系是确保社会稳定的需要，我国农村人口在我国总人口中的比重较大，国家应该满足农民的利益诉求，否则牺牲农民利益，就有可能会造成社会的动乱。尤其是当前随着经济的发展，城乡差距拉大，政府更应该建立农村社会保障体系，保障农民的基本权利，减轻农民的压力。最后加强农村社会保障体系建设也是完善整个社会保障体系的需要。让每个公民平等享受社会保障这是民主政治发展的客观要求，而不能够将农民排除在外。另外完善农村社保体系也是当前适应农村家庭小型化和人口老龄化的客观需要，这种趋势给年轻一代的农民带来了非常沉重的负担，农村社会保障体系建立可以缓解农民压力。同时这也是也落实科学发展观的客观需求和构建和谐社会的重要内容。当前社会主义新农村建设也强调要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，积极探索建立农村最低生活保障制度。 　　二、政府视角下农村社保存在的问题分析 　　首先是政府价值观念上存在偏差。改革开放之初，政府提出了“让一部分人先富起来”的方针，先富带动后富，效率优先，优先考虑经济发展。当前情况下，部分地区富裕目标已经实现，这就需要及时更新思想观念，在坚持经济建设为中心的前提下，让更多的人享受富足生活。可是还有一些地区政府没有意识到观念指导的转变，忽视农村而优先发展经济，这不利于农村社会保障事业的实现。所以有些情况下，由于政府轻视而导致了无法兑现财政对