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创新破困局借力上台阶创新破困局借力上台阶 　　[摘要]针对党校人员少、资金缺乏、服务质量低下等现状，宿迁市委党校进行了后勤管理和服务的社会化改革，通过理念、模式、机制、管理、目标、技术创新等，引进社会资源和服务，破解了人员少、资金缺乏、成本居高不下等难题，以“小机构”实现了“大服务”、“小成本”实现了“大收益”，并通过实践指出党校要正确处理追求经济效益与实现党校后勤保障职能的关系、经营与监管的关系，以不断探索符合党校自身发展的后勤社会化改革之路。 　　[关键词]党校后勤；管理与服务；社会化改革 　　[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）45-0199-02 　　党校后勤工作是党校工作不可或缺的重要一环，是党校各项工作的保障，宿迁市委党校根据自身无人手而后勤管理和服务任务却很重的特点，不断探索适合的后勤管理和服务模式，先后尝试了由社会上的自然人承包经营、党校自家职工承包经营、实行经济目标责任制管理等模式，取得一定成效，但也存在合同不能完全履行、注重经济目标、忽视管理和服务质量等问题，致使我校后勤服务档次与质量提高不快，无法适应我校事业发展的需要。特别是2010年新的教学综合楼和学员宿舍楼建成后，由于硬件条件大大提升，市委市政府许多会议在我校召开，加之各级各类干部培训班次增长较快，这对后勤保障及服务提出了更高要求，后勤管理和服务模式改革势在必行。 　　1后勤管理及服务社会化改革的创新做法 　　1.1理念创新，以资源引资本与服务，破解建设资金筹措和服务质量低下难题，建设最美校园2009年以来，我校后勤硬件条件和管理水平在较短时间内有较大提升，得益于创新理念、整合各种社会资源为我所用。我校领导用自身的人脉，吸引社会资金600多万元免费为我校进行校园建设，按“省内独特，市内第一”的园林式校园，高标准规划设计，校园目前共有大面积草坪3块，大小花坛12座，各种树木100多个品种，达110000株。已形成了以流线型模纹图案、名贵树种及花卉色块为代表、点缀各具特色的亭石楼台，建立了多层次、立体多维的空间体系，乔、灌、花、草相结合的美丽校园。 　　同时，创新养护模式，以自身资源换取专业优质的绿化养护服务。我校帮助专业的绿化养护公司——江苏绿苑绿化工程有限公司联拓展宿迁市场，该公司为我校校园绿化苗木及草坪提供免费养护。专业公司的养护技术好、管理精细，把我校校园打造成“一季有果，全年有花，四季常青，美景如画”的江南园林风格的最美校园。2013年4月，我校获得“国家级绿化模范单位”和“省园林示范单位”称号，这是宿迁党校建校以来首次获得的国家级大奖。由于理念创新，善于整合和利用资源，我校做到了不花钱办成事、不花钱办大事。 　　1.2模式创新，借鉴“BOT”投资模式，成功引入社会资本600多万元改善硬件设施BOT是英文“Build—Operate—Transfer”的简写，意思是“建设—运营—移交”。BOT是指利用企业资金来筹建某些基础设施项目的一种融资模式或融资结构，其运作模式是企业在获得政府授予的“特许经营权”后进行投融资、设计、建设和运营，并在特许经营期满后将项目移交给政府。 　　我校学员餐厅及老学员宿舍设施设备老旧，已不能满足需要，而市财政不会再拿出资金给我们用于改造。我校积极开拓思路，借鉴“BOT”模式，大胆引入社会改善硬件条件，采取“出租经营权、由经营者投资、经营者收益一定期限、到期交还资产及经营权”的方式，由徐州汉园酒店管理公司投入资金600多万元，按三星酒店硬件标准改造餐厅及老宿舍楼，2012年7月开工，至10月底，经过装修改造而焕然一新的餐厅及学员宿舍楼投入使用。这次改造达到了不花财政一分钱，全面提升党校办学硬件条件的目的，实现了国有资产的保值增值。 　　1.3机制创新，引进“星级酒店”管理模式，借外脑强内力，破解管理服务品质提升难题为适应党校事业大发展的需要，在吸取以往经营模式经验教训的基础上，2011年，校委会决定，服务中心经营权进行整体外包，在选择外包对象上设置较高门槛，必须由从事四星级以上酒店经营的专业管理公司来承租经营，对各个专业性管理岗位设置具体要求，以保证经营管理的专业化、规范化。2012年2月，通过市产权交易中心公开招标，我们与徐州汉园酒店管理有限公司（四星级）签订了为期五年的服务中心租赁经营合同，徐州汉园酒店管理有限公司在做好“三服务”即：为党校主体班及外培班服务、为党校教学科研服务、为党校职工服务的基础上，享有经营自主权。成功引进星级酒店管理模式，他们入驻以来，引进酒店管理信息化系统，按三星级酒店要求全面推进标准化服务，制定服务流程、狠抓岗位业务培训，注重细节管理，服务质量有了质的转变。一年多以来，接待我校各类主体班、外培班50次以上，接待省、市重大