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基于正外部性的农村留守妇女教育投资必要性分析.doc
基于正外部性的农村留守妇女教育投资必要性分析
摘 要:丈夫务工后作为家庭顶梁柱和新农村建设主力军的留守妇女,文化水平处于弱质,难以担负起自身家庭和整个农村赋予她们的重责,而留守现象存在的长期性、已有的教育投资折旧快,以及丈夫角色缺位而不得不从事非比较优势的活动,使文化层次较低的留守妇女的境况雪上加霜。通过教育投资的成本与收益分析,从正外部性方面提出农村留守妇女教育投资的必要性,并据此,有针对性的提出了政策建议。
关键词:留守妇女;正外部性;教育投资
我国“十一五”时期的战略重点之一是为新农村建设培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,然而,在务工需求的荡涤之下,农村劳动力城镇化转移呈现出明显的性别化倾向,家庭中作为较为优质人力资源的丈夫选择城镇务工或经营,而留存相对弱质的被民间戏称的“386199部队”驻守农村,从而充斥农村的主要劳动力恰恰是“缺文化、乏技术、不善经营”的留守妇女,以致农村人力资本平均水平持续降低。
留守妇女首先属于家庭主要成员,当丈夫外出务工时,她们的角色由“半边天”变为“顶梁柱”,既要从事本应是夫妻共同承担的生产活动,又要担负赡养老人、抚育子女等职责,还要担忧外出丈夫的工作、生活和感情问题,因此,她们往往在“劳动强度大、精神负担重、缺乏安全感”的“新三座大山”的压力之下不堪重负[1]。从家庭层面看,如果留守妇女文化水平和综合素质较低,会直接影响自身的理解和沟通能力,进而影响婆媳关系的和谐、子女教育与健康成长,以及婚姻的稳定。同时,留守妇女又是农村劳动力的主力之一,随着农村男劳力的外出,使留守妇女成了农业现代化和新农村建设的骨干力量。从农村层面看,她们的文化素质和生产技能的高低直接影响农业现代化进程和新农村建设步伐。因此,留守妇女的人力资本状况小则影响家庭稳定,大则影响农村发展以及社会的和谐稳定。所以,关注留守妇女,大力发展农村留守妇女教育与培训是促进农村发展及社会进步的重要举措。
1 农村留守妇女教育投资的必要性分析
1.1 农村留守妇女存在的长期性
农村留守妇女是伴随着农村男性劳动力的城镇化转移而产生的社会弱势群体,受我国独特的城乡二元经济结构限制,尤其是森严的户籍制度衍生出的各类社会资源、社会保障等福利配置的重城轻农偏离,同时,受企业用工需求、自身人力资本状况、性别角色、传统社会分工模式等因素影响,农村家庭在农村土地收益日益递减而收入空间狭窄的情况下,难以实现举家整体城镇化迁移。于是,在城市的收入诱惑拉力与边缘化推力,以及农村拮据的经济推力与家庭温暖拉力的权衡之下,他们不得已选择了相对理性的抉择:男工女守。由于留守妇女产生的根本原因不可能在短期内消除,因此,留守妇女现象将在一定时期内长期存在,所以对她们的教育投资决非一个暂时的、短期的决策。
1.2 农村留守妇女文化素质较低,教育投资折旧快
笔者于2012年暑假期间和2013年春节期间分别通过访谈和问卷调查方式对河南65个村庄的留守妇女进行了调查,有效样本容量为380人,其中,通过对她们文化程度的调查,结果不容乐观,如表1所示。
从调查结果看,初中文化程度占主流,约占一半多,而高中及以上文化程度的留守妇女的比重不足16%。这可能与农村家庭教育投资时重男轻女思想有关,从而使女性教育机会先天不足;同时,由于留守妇女日常从事的生产活动与在校期间接受的教育的关联性较差,加上在留守的过程中,极少看书读报,交往对象也往往是文化层次较低的其他妇女、儿童和老人,社会交往面较为狭窄,从而使原本已较低的教育人力资本加速折旧,这也在一定程度上导致她们在外出转移时,与男性相比,明显处于劣势。
1.3 丈夫角色缺位,留守妇女难以胜任从事非比较优势的活动
一般情况下的家庭分工,丈夫与妻子各有自身比较优势,比如丈夫动手能力较强,有胆识,因此家里的电器安装调试及最初使用、家庭安全用电、管道、高科技产品等等,一般首先由丈夫接触并熟悉,在必要的情况下,再教给妻子使用;而妻子一般细心周到,适合从事和处理家庭日常琐事和一日三餐以及抚养教育子女、照顾老人等工作。由于丈夫外出务工,原有家庭中丈夫承担的角色几乎全部由留守妇女代替承担,而她们对这些领域并不熟悉,因此必然存在认知上和应用上的障碍。比如,在对农村进行访谈时,有留守妇女抱怨说家里的电线老化,常出故障,插电时有时喷出火花,令人恐慌不已,而村中的电工很难说话,丈夫一年才回一次家,自己又不懂,只好一直凑合着;还有留守妇女说,为了方便夫妻联络和孩子学习,丈夫咬咬牙为家里购置了电脑,但由于留守妇女自己文化水平低,如何开关机也记不住,更别提打字了,与丈夫聊天只会语音,而且每次聊天前必须找人把电脑打开并全部设置好自己只管说话才行,同时发现孩子偷偷上网打游戏,而自己也不知道如
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