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构建建筑工程安全管理体制的思考 　　摘要：安全管理问题在建筑工程管理中越来越引起政府、建设单位、施工企业、监理单位等各建设参与及监督单位的重视。笔者就如何建立一个有效的建筑安全管理体制，从安全管理体系、安全管理制度、施工现场安全管理三个方面提出了建议。 　　关键词：安全生产、管理体系、管理制度 　　中图分类号：TU714文献标识码：A 　　一、建筑工程中安全生产工作中存在的问题 　　 1.安全管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。 　　2.安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。 　　3.安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。 　　二、基于问题的思考 　　（一）建立有效的建筑工程安全管理体制 　　1.建立安全生产管理体系 　　(1)公司应该成立安全生产委员会，来总体组织领导公司的安全生产，安委会应该由公司领导和有关部门的主要负责人组成，全面领导公司的安全生产管理工作，研究制订安全生产措施和劳动保护计划，检查和监督生产安全，调查处理发生的事故等工作。 　　(2)公司下属生产单位(项目部)必须成立安全生产领导小组，负责对本项目部的职工进行安全生产教育，制定安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。 　　(3)安全生产主要责任人（项目经理）的划分：单位行政一把手是本单位安全生产的一责任人，分管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。 　　2.完善安全教育培训制度 　　(1)公司教育。讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律。讲三不伤害即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。讲公司内、外工伤事故血的教训。 　　(2)项目经理部教育。讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。 　　(3)班组教育。讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。 　　（二）健全安全生产管理制度 　　1.贯彻企业安全管理制度 　　(1)建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员，在工资待遇方面给予适当补助。 　　(2)建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。建立和健立以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。明确项目部管理体制人员在施工生产活动中应负的安全职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，做到纵深到底、横向到边，各自做好本岗位的安全工作。 　　(3)加强经常性的安全教育，实行“三工制”。即工前教育、工中检查、工后讲评，积极开展安全活动，提高操作者的安全意识和自我保护能力。 　　2.加强安全生产管理制度的落实 　　(1)在思想上要牢固树立“安全第一”的意识，在行动上要严格落实岗位安全责任。实施责任管理, 建立以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织有领导的开展安全生产活动。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员安全责任。 　　(2)加强各岗位安全责任的履行和落实。造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有：一、安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视；二、各级安全责任者在落实措施上执行不力；三、各级安全责任者在责任分担上不明确；四、安全监察体系不健全，指导监督跟不上。 　　(3)建立和完善安全责任的考核和奖惩制度。为更好的督促、落实安全生产责任制，企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。 　　（三）落实施工现场安全生产管理 　　1.施工现场安全管理 　　(1)工程前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防