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江西省新农村建设探讨 　　摘 要：江西省新农村建设取得了一定的成效，同时也普遍存在注重表面有余而注重内在不足、政府积极有余而农民参与不足、物质建设有余而文化建设不足、统一标准有余而因地制宜不足、前期监督有余而后期监管不足等问题，这阻碍了社会主义新农村建设的成效，制约了新农村建设给农民带来的实质性变化。 　　关键词： 新农村建设；五个“有余”；五个“不足” 　　中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2013 　　2005年中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”“生产发展、生活宽裕、管理民主、村容整洁、乡风文明”，这既是国家对新农村建设的总体要求，也是总体目标。在总体目标的指引下，以加强公共设施建设为突破口，以发展现代农业为支点，以提高农民素质为关键，以农民生活富裕为中心，以缩小城乡差距为最终目的，促使农民“离土不离乡”，从而解决农民在城市化进程中的内卷化现象，促使农村大量剩余劳动力不需要“离土又离乡”，不仅有利于农民自身的发展，也有利于农村、农业的发展。那么现实中的新农村建设又是怎样的景象呢？通过走访江西省赣北的几个非典型新农村建设点，发现江西省新农村建设取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要存在五个“有余”、五个“不足”，即注重表面有余而注重内在不足、政府积极有余而农民参与不足、物质建设有余而文化建设不足、统一标准有余而因地制宜不足、前期监督有余而后期监管不足。 　　一是注重表面有余而注重实质不足。新农村建设的总体要求中，“生产发展”是物质基础，“生活宽裕”是核心目标，“乡风文明”提升农民整体素质，“村容整洁”改善农民生存状态，“管理民主”健全村民自治制度，因此新农村建设首要任务是发展生产。在赣北的许多新农村建设点，无论村干部的领导思想还是农民群众的普遍认识都存在严重的误区，他们一致认为新农村建设就是以此为契机把村级公路修好，这也是农民参与新农村建设积极性最高的环节，他们眼中的新农村建设和“村村通工程”意义等同。我们所走访的新农村建设点，新农村建设带来的最大变化除修了水泥马路之外，就是房屋的外墙粉刷、改水改厕、休闲广场（主要添置几个健身器材）的兴建、图书室的建设等外在的亮化工程，新农村建设没有内涵性的建设，并没有给当地农村带来实质性的变化。如修水县的某个新农村点，按照新农村建设的标准建好了图书室，也摆放了一定数量的图书，但是这些图书没有多少是适合农民生产和生活需要的，也没有相应的图书管理制度，更没有创造农民积极主动看书的氛围。村庄亮化等工程并非农民最急需开展的村容整洁方面的活动，改造农村卫生条件、促进生产发展、提高农民收入等农民迫切需要却解决的问题被束之高阁，新农村建设并没有促进农村发生内涵性的变化。 　　二是政府积极有余而农民参与不足。新农村建设是一个系统工程，需要多部门、多角度的配合，政府要发挥主导作用，农民要发挥主体作用，这样既能从宏观上规划和把握新农村建设的方向，又能微观上体现和满足新农村建设的特殊性，也能更好地体现理论联系实际、普遍性和特殊性相结合的原则。在新农村建设点调查走访中感到，地方政府和相关部门新农村建设的积极性非常高，工作力度也很大，甚至喧宾夺主、主客倒挂，由主导地位变为主体地位。如修水县、武宁县的新农村建设点的规划图，都是由县规划部门统一制订出来的，包办代替，农民根本参与不进来，农民没有话语权。甚至有些新农村所需物资也是政府有关部门直接发送给农民，如广告牌匾、垃圾桶、树苗、健身器材、书籍等。农民作为新农村建设的主体，新农村建设事关自己的切身利益，有愿望参与进来，我们调查的农民大都支持新农村建设，并表示会积极投身其中，愿意参加兴修基础设施、改善生产生活条件等义务劳动。但因为缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，有一些地方的农民工作缺乏主动性和积极性，有严重的“等、靠、要”思想。多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。在新农村建设行动中，只听到来自官员和专家的声音，农民作为新农村建设的主体和最终受益者，却在这场关乎自身利益的新农村建设中集体失去话语权，没有农民声音的新农村建设必定是隔靴搔痒、纸上谈兵。 　　三是物质建设有余而文化建设不足。新农村建设的总体要求需要农村经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设共同推进，其中“管理民主、乡风文明”是从政治建设、文化建设的角度加强新农村建设提出的。在新农村建设的实际情况中，新农村建设具体的验收标准中并没有考核和评估 “管理民主”的任何指标，“乡风文明”