考核方案及指标体系考核方案及指标体系.doc

附件1： 吕梁市2013―2014上半年度 基本公共卫生服务项目考核方案 为促进国家基本公共卫生服务项目开展和任务落实，市局决定对各县（市、区）2013年度-2014上半年度国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，特制定本方案。 一、考核目的 了解各县（市、区）2013年和2014年上半年基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果、绩效考核落实情况，项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，规范项目管理，促进基本公共卫生服务项目有效落实。 二、考核依据 本次考核严格遵循国家有关法律、法规和深化医改有关政策要求，考核依据主要包括： （一）国家卫生和计划生育委员会办公厅和财政部办公厅《关于开展2013年度国家基本公共卫生服务项目考核的通知》（国卫办基层函〔2013〕19号）。 （二）山西省卫生厅、山西省财政厅《关于印发全省基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）的通知》（晋卫〔2011〕75号）。 （三）《国家基本公共卫生服务项目规范（2011年版）》。 （四）财政部和卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）。 （五）《财政部 卫生部关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》（财社〔2010〕307号）。 （六）《财政部关于印发基层医疗卫生机构会计制度的通知》（财会〔2010〕26号）。 三、考核对象 本次考核以县为单位，包括各级参与资金使用和管理的卫生、财政行政部门，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗、卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，城市社区卫生服务机构），以及其它承担项目的有关机构。 四、考核方式 每县抽查两个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，所抽查的基层医疗卫生机构全部按照随机抽取的方式。 考核采取听取汇报、座谈访谈、查阅资料、入户核查等方式进行。听取县（市、区）有关基本公共卫生服务项目执行情况合并汇报，与项目相关人员进行座谈，深入了解项目实施进展情况，收集有关意见和建议。收集、查阅和核实项目管理制度、考核填报表、会计凭证、健康档案和其它项目工作记录，现场查看项目活动开展场所，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。 五、考核内容 包括国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行、项目效果。考核实行百分制：组织管理20分，资金管理15分，项目执行55分，项目效果10分。具体考核指标附后。 （一）组织管理。包括项目制度建设、日常管理、绩效考核、信息化建设等。 （二）资金管理。包括项目资金预算安排、预算执行进度、资金支出、财务管理等。 （三）项目执行。包括各类基本公共卫生服务开展的数量和质量。 （四）项目效果。包括健康档案应用效果，高血压、糖尿病患者健康管理效果。 六、考核组织安排 （一）市卫生局、财政局负责协调、指导和监督考核工作，公布考核结果。 （二）市卫生局、财政局组织有关医卫专家、项目管理人员和财务管理人员对各县（市、区）进行现场考核。 （三）现场考核工作拟于5月中下旬开展，6月底前完成，7月完成考核报告，公布考核结果。 七、考核质量控制 考核方案和指标体系经专家反复研究讨论，由市卫生局、财政局审核。对现场考核人员进行集中培训，统一考核方法和标准。考核组成员要严格遵守考核纪律，按照考核程序和评分标准，对相关部门和机构进行考核，对考核中发现的问题进行记录和核查，客观、真实地反映各地项目开展情况、实际效果和存在的问题，及时递交考核报告。现场考核情况要与当地进行沟通反馈，考核结果要组织专家进行复核。市卫生局、财政局对考核过程进行监督，组织人员开展现场督导和巡视，确保考核过程公平、公正，考核结果真实、客观。 八、考核结果应用 考核将以县为单位进行排队，市卫生局、财政局将向全市通报考核结果。考核结果不仅要与各县（市、区）年度目标责任考核挂钩，还要与各县（市、区）2013年市级基本公共卫生服务项目补助资金分配挂钩。 附件2： 吕梁市2013―2014上半年度国家基本公共卫生 服务项目考核指标体系 考核对象：县级卫生行政部门、财政部门，县（市、区）基层医疗卫生机构 一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 数据资料来源 评分标准 1.组织管理 （20分） 1.1 制度建设 （3分） 1.1.1 方案制定 （2分） 制定或转发本地区国家基本公共卫生服务项目实施方案、服务规范和资金管理制度等。 县（市、区）卫生行政部门提供的指导本地区2013年和2014年上半年国家基本公共卫生服务项目实施的有关文件资料。 满分2分。