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阐述环评过程中的公众参与问题和对策 　　摘 要：下文作者结合自己的工作经验，主要阐述现阶段赣榆县环境保护下的公众参与环评问题，以下仅供参考。 　　关键词：环境保护 公众参与 评价 问题 　　 中图分类号：DF468 文献标识码：A 　　 　　前言 　　公众参与政府决策、规划和建设项目的论证是国家赋予的权利，通过参与可以提高自身的环境保护素质和决策能力，了解自己周边的环境及其变化。公众对于切身利益和生存质量受到的损害可以通过公众参与向政府或建设单位提出，必要时可以拿起法律武器维护自己的权利。 　　1公众参与的概念及其意义 　　1.1 最直接地保护普通公众的环境利益 　　虽然普通公众没有专业的环保知识，但是他们了解本地环境状况，熟悉本地人文、物质资源及当地社会民情。他们与环境紧密结合，对环境状况的好坏也最为敏感，可从环评技术人员、行政管理机构及建设单位等不同的角度考虑问题，提供很多可能被忽略的，但与公众生活密切相关的因素。 　　1.2 为政府有关部门的决策提依据和参考，以保证决策的正确性和民主性 　　实际工作中，政府的决策取决于政府工作人员。而事实上，政府工作人员不可能对所有的环境决策作出全面和正确的预测，难免掺杂自己的主观因素，因此普通公众的意见和建议显得尤为重要。 　　1.3 提供更为经济合理的建设方案 　　建设单位从其商业利益出发，经常会忽视建设项目对环境造成的不利影响，在公众意见的提醒和制约下建设项目方案会更为合理，以尽量避免建设完成后因群众反对或环境破坏等因素造成停产或被迫搬迁的损失。 　　1.4 增加环评文件的可信度，一定程度上减轻环评机构承担的风险责任 　　对评价单位而言，特别是对非当地的评价机构，公众参与可为技术人员提供理论技术以外的其他考虑因素，有助于提高环境影响评价报告的完善和合理性，避免环评报告与当地实际情况脱节，增加环评文件的可信度，一定程度上减轻环机构承担的风险责任。 　　2公众参与环境影响评价过程存在的不足和问题 　　经过法律的规定和政府的鼓励，公众开始参与环境影响评价，但是由于各种原因出现了很多阻碍或者影响整个环境影响评价的问题。 　　2.1信息的不公开性和不对称性 　　政府部门和官员出于最终决策的考虑而对本来应该公开的信息实行保密，或只透露部分非必要信息，从而使得很多评价过程成为政府的内部事情。由于信息公开并不充分，政府部门和公众的信息并不对称，一定程度上打消了公众参与环境影响评价的积极性，不能取得真正意义上的预期目的。 　　2.2调查问卷的数据缺乏可信度和准确度 　　调查问卷的填写是公众参与环境影响评价过程的有效方法，但是部分建设方或环境影响评价机构考虑发放及回收问卷的不确定性以及未知性，从而找几个熟人或内部人员填写，使得公众参与环评过程的行动流产。 　　2.3公众参与环评过程的欲望不够强烈 　　目前，我国环境问题严重，国家政府也在提高公众环保意识方面下了很大功夫，但是我国国民的环境保护意识仍然很薄弱，部分公众认为参与这一过程花费自己的时间精力或者对这一新制度持观望态度，另有部分公众填写调查问卷敷衍了事，造成最终数据的失真。 　　2.4公众参与环评过程的内容以及组织方式不合理 　　我国的公众参与环评过程体制已经实行，但是公众的参与方式仅仅局限于调查问卷的填写和听证会，而其他渠道的参与方式尚未设立相应法规。 　　听证会的参与人员多是“熟人”或对环评不了解的人员，填写调查问卷时不知所云，而政府部门没有给予解释或指导，造成最终结果的不准确。 　　2.5对公众参与过程及结果的监督不够 　　项目的建设方或者环境影响评价机构对于公众参与环评过程只采取“有就好”的方式，只着眼于最终结果，有关部门对结果不进行验证。应加强过程的监督和结果的控制。 　　2.6公众参与环评的主动性与有效性较低 　　公众参与环评的主动性较低主要体现在不主动了解相关公示信息，被调查时不愿意配合，不主动通过电话、邮件或其他方式反馈自己的意见和建议。究其原因，一方面是由于现阶段环境宣传、教育等手段的运用有限，公众无法从根本上认识到自己在国家环境发展和建设上所具有的作用；另一方面，公众参与环保的主动性不强，除非直接损坏自身利益，人们一般不会主动参加环境影响评价，对待环境问题表现出很强的政府依赖性。 　　3针对公众参与环评过程出现问题提出的一些对策 　　3.1加强信息的公开性和透明度 　　只有获取完整且真实的信息，公众参与环境影响评价过程的积极性才会提高，要求环评机构和建设方必须在适宜的时机将信息公布于众，政府的环保部门应完善相关制度，监督控制环评过程中信息的公开，公布信息应采取较为经济便捷的方式，争取做到节省资源。 　　3.2规范科学设计调查表 　　调查表面向公众发放