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陈云“三大平衡”理论研究 　　摘 要：在国民经济恢复时期，由于基本建设、农贷和工资的增加，中国出现了财政赤字、市场紧张的局面。在此情况下，陈云同志提出了“以财政平衡为关键”的“三大平衡”理论，对建国初财经工作的混乱起到了稳定作用。尽管当前中国经济的运行机制与建国初大不相同，但因其基于对商品经济规律的认识，陈云“三平”思想的科学性和指导性迄今仍具有现实意义。 　　关键词：陈云；“三大平衡”；评价 　　中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0013-02 　　一、“三平”理论形成的思想渊源及历史背景 　　（一）“三平”理论的思想渊源 　　在经济思想史上，马克思最早提出了经济增长理论，在对资本主义生产方式进行科学剖析的基础上，详细阐述了社会总资本再生产和流通的实现条件和过程。马克思周密考察了资本主义社会资本简单再生产和扩大再生产的基本前提和实现条件，并揭示了无政府状态条件下社会再生产过程存在失常的情况是常态，进而认为，只有共产主义社会才能有意识地自觉地按照客观比例对生产进行社会调节。 　　马克思关于经济增长的理论是陈云“三大平衡”理论的思想渊源。对此，陈云也曾经说过，“计划工作的规则：有比例按比例。这一思想来之于马克思”，并且认为“这个理论是完全正确的”。陈云把马克思主义与中国经济建设实践相结合，创造性地提出了“三大平衡”理论。 　　（二） “三平”理论产生的历史背景 　　在国民经济恢复时期，新中国面临财政经济的严重困难，基于此，陈云同志把财政、信贷、物资的平衡看作是克服各种困难的关键，并于1950年在《关于统一国家财政经济工作的决定》中，提出全国财政经济工作必须统一以及相关系列措施。1953年，由于缺乏经验，当年就几乎把上年财政结余的20多亿元资金全部用于基本建设支出，一度出现了财政收支紧张。1956年，由于财政和信贷不平衡、投资消费增长过快、社会购买力与物资供不应求、生产资料和生活资料供不应求，结果导致财政赤字，市场紧张。在这种情况下，陈云发表了《建设规模要和国力相适应》的重要讲话，提出了实现国民经济的综合平衡需要着重解决两个问题，即建设规模要和国力相适应、国民经济的比例关系。经济理论工作者常说的“三大平衡”理论（财政平衡、物资平衡、信贷平衡）就出现在这一著名讲话之中。以后，随着对外经济交往的不断扩大，又在“三平”理论的基础上加上外汇收支平衡而形成“四平”理论。 　　二、“三平”理论述要 　　在陈云的综合平衡理论体系中，“三大平衡”是实现国内经济平衡的基本条件，即实现了“三大平衡”，就有可能实现或基本实现国民经济的一系列平衡关系。他认为，财政收支和银行信贷都必须平衡，而且略有节余。只要财政收支和信贷是平衡的，社会购买力和物资供应之间，就全部来说也是平衡的。 　　（一）财政收支平衡 　　在财政平衡、物资平衡和信贷平衡中，财政平衡是经济平衡发展的关键。他明确地指出：“从全局看，在几大平衡中，最基本的是财政平衡。要扭转当前混乱的经济局面，首先要靠财政平衡，特别是中央财政平衡。”而保持财政平衡进而解决财经问题的根本出路在于增产节约。为此，需要从以下两个方面着力： 　　第一，搞活经济，重视税收。发展经济是增加财政收入的前提和本源。社会经济的正常运转是保证财政收入最深厚的源泉。1950年底，在第二次全国财政工作会议上，他提出必须沟通城乡经济，发展生产，“要先活后收”。在发展经济的基础上，他强调了税收在国家收入的重要性，认为“税收在我们国家收入中是第一个筹码”。 　　第二，量力而行，留有余地。他指出，由于基本建设的大部分资金是通过国家财政安排的，因此在安排支出项目时，必须充分考虑财政平衡，量力而行，保证建设规模同国力相适应。除此之外，在财政收支计划上必须实行“当年收支平衡，略有节余”。而且所谓的“节余”，并不只是节余钞票，主要是节余相应的物资。显然，这是由当时的经济社会环境所决定的。 　　（二） 物资供求平衡 　　关于物资供求平衡，主要是当时全国重要物资的统一收购、调拨和储存。陈云发现，中国经济建设过程中在相当一段时间将是一种相当紧张的平衡，尤其是在物资的分配上。因此，他认为，物资平衡是“三大平衡”中的基础。由于物资和原材料供应所限，陈云确定了分配和使用的顺序，即先保证必需的生产和消费，然后再进行必须的建设。这一顺序是符合社会扩大再生产的客观规律的要求的。 　　（三）信贷平衡 　　在计划经济体制下，财政与信贷是国家有计划地筹集和供应资金的两条渠道，共同承担着国家经济建设资金需要的任务，因而，在银行信贷方面，陈云也进行了缜密的思考，形成了系统的理论。他一方面在注重银根松紧，另一方面及时冻结存款和现金，削减货币投放。1956年，他又明确提出必须实现财政收支和