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重庆市高教自考本科毕业论文 行政机构改革之我见 — 黄燚 准考证号：010609200215 指导教师姓名： 职称： 考生单位： 邮政编码： 联系电话： 专业名称： 行政管理专业 论文提交日期： 2011-9-5 论文答辩时间： 主考单位： 重庆师范大学 目录 摘要 Abstract 引言 行政机构治理模式：传统与现实 行政机构改革的界定 纵观我国行政机构改革历程 中国行政机构机构存在着五个方面的问题 1．行政机构设置不稳定 2．行政机构的规范化、法制化程度不高 3．行政机构职能长期不明确 4．党政关系长期不规范对行政机构机构的影响 5．行政机构的单位化 我国行政机构改革的目标 1．按照发展社会主义市场经济的要求，转变行政机构职能，实现政企分开 2．按照精简、统一、效能的原则，调整行政机构组织结构，实行精兵简政 3．按照权责一致的原则，调整行政机构部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工 4．按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设 六．我国行政机构改革的对策 七．我国行政机构改革的意义 八．行政机构改革中的启示 九．结语 参考文献： 结语： 论行政机构改革之我见 重庆师范大学 专业名称行政管理 年级 学生姓名黄燚 指导教师 【摘要】：建国以来,我国行政机构大规模的行政机构改革已经进行了多次。回顾改革历程,往往是精简-膨胀-再精简-再膨胀,机构改革陷入了无效的怪圈。机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,阻碍了经济建设和社会发展。行政机构职能转变较慢、行政体制与经济体制不协调、法制不健全为其主要原因。行政机构天然的膨胀性导致改革必将影响部分机构及公务员的利益,人员的分流也是改革的难题之一。跨入二十一世纪的中国,经济体制的改革以及全球化要求有效的机构改革势在必行,这是一个长期而又艰巨的任务。 【关键词】：机构改革 职能转变 法制建设 行政机构 计划经济体制 公务员 行政机构行政 再膨胀 经济全球化是当今世界发展的客观事实和必然趋势。这把双刃剑对我国的影响将是全面的，其中对中国行政管理的影响是最深刻的。经济全球化要求行政机构站在更高的层次和全新的角度深化行政改革，实现行政管理以解决旧有矛盾，适应世界经济形式发展。行政机构改革，是指行政组织根据其外部环境的变化，及时地改革自己的内在结构，以适应客观发展的需要。机构改革是一种破旧立新的活动，即破除旧的组织结构和运营秩序，建立新的组织结构和运营秩序改革开放以来，中国先后进行了4次大的行政管理体制和机构改革，分别是1982年、1988年、1993年和1998年的改革国务院部委由原来的45个精简为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员机构编制比原来的实际人数减少19.2％。 通过这次改革，国务院组成部门由原来的41个减少到40个，国务院直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个，国务院不再设置部委归口管理的国家局。 从1998年3月起，各部门实行“三定”（定职能、定机构、定编制），开始了改革的实施。一是对国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的40个压缩为29个；同时撤消专业经济主管部门，组建为直属国家经济贸易委员会管理的国家局，人员也进行了大幅度裁减。2000年，为了加快政企分开的步伐，又将这些国家局再次进行改革，除极少数保留改造外，多数已撤消，加强相应的行业协会的建设。二是对国务院的直属机构、办事机构以及部委管理的国家局和议事机构进行了调整。三是大幅度地裁减各部门的内设机构，重新界定各部门的职能，并将大批职能转移、下放或取消。行政机构改革的要完成行政组织的变革，须具备基本的条件。一般而言，这些条件涉及以下几个方面：一是组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地，除非改革，否则组织将无法继续生存下去。 二是有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统得规划和模型，这一规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化。