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在2006年全市司法局系统调研工作会议上的讲话 同志们: 这次全市司法局系统调研工作会议的主要任务，就是总结2005年全系统调研工作，部署2006年调研工作任务，为做好今年的各项工作奠定基础。 多年来，司法部研究室对我市司法行政调研工作给予了大力支持和帮助。今天，董开军主任在繁忙的工作中专门抽出时间参加我们的会议，这是对我市司法行政系统调研工作的鞭策和鼓舞。 2005年，全系统按照中央和市委关于构建社会主义和谐社会的指示精神，以创新工作机制为突破口，以提高履行职能能力为重点，深入开展调查研究，形成了一批有一定价值的调研成果，有力地促进了我市司法行政工作的创新发展。这些成绩的取得，凝聚了全系统各级领导和广大干部特别是从事调研工作同志的辛勤劳动。在此，我代表市局党委对同志们的工作表示衷心的感谢！向获得优秀调研成果奖的同志表示热烈的祝贺！ 刚才，高鹏同志简要总结了2005年的调研工作，对今年的调研工作提出了具体要求，这些我都同意。下面，我就如何做好今年全系统的调查研究工作再强调三点意见： 一、正确把握当前司法行政工作面临的形势，进一步提高对加强调研工作的重要性和紧迫性的认识 调查研究是我们党的优良传统，也是我们党基本的工作方法和领导制度。在当前新的历史条件下，尽管调查研究的内容、范围和手段发生了许多变化，但调查研究在党和国家决策工作和领导工作中的地位和作用丝毫没有改变。多年的司法行政工作实践也充分证明了这一点。近几年来，在市局党委的重视和支持下，全市司法行政系统的各级领导和广大同志对调研工作的认识不断深化，调查研究的自觉性和主动性有了明显增强；各单位结合工作的重点、热点和难点问题进行了大量的调查研究，出了不少好的成果，对司法行政的各方面工作起到了积极的促进作用；在向社会宣传、介绍司法行政工作，争取各方面支持、理解和配合司法行政工作方面也发挥了重要作用。尽管取得了很大的成绩，但从总体来讲，我市司法行政系统的调研工作与实际工作的迫切需求相比，还有一些差距和不足。这些差距和不足可以概括为以下三个方面：一是全系统的调研工作发展不平衡。一些单位和部门的领导干部对调研工作重视不够，没有把调研工作列入重要议事日程。一些同志做惯了具体性工作，面对调查研究这样的工作，既缺乏能力，又缺乏勤奋吃苦精神。上面抓一抓，下面动一动；年初布置几个题目，年末敷衍几篇文章应付上级要求和检查，把调研工作简单视为写几篇调研文章，缺乏调研是决策的必经程序和基本工作方法的认识，使调研工作失去了应有的意义。二是高水平的调研报告和调研文章不多。这些年来，全系统的调研报告和调研文章每年都有几百篇，数量可谓不少，但是高水平的、政策理论性强的调研文章不是很多，特别是缺乏对司法行政工作的内在规律和创新工作进行分析和研究的调研文章。三是调研成果的转化不够。一些单位和部门没有把调研与实际工作结合起来，调研文章写完打印成文，就将其束之高阁。调研与实际工作“两张皮”的现象依然存在。这不仅影响了对调研成果的运用，而且影响了一部分同志从事调研工作的积极性。四是借助首都的智力、人才优势不够。北京有众多全国项尖的大专院校、科研院所，这个优势需要进一步开发利用。 当前，我们正处在一个日新月异、飞速发展的时代。在今年温家宝总理的政府工作报告中,“改革”的字眼出现了83次，其中提及“体制”的29个段落，无一不与改革相连。改革的过程就是一个理论与实践不断结合的过程，是一个不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法的过程。在新的历史条件下，司法行政工作面临着加快振兴发展的大好机遇，同时也面临着新形势、新任务的严峻挑战。新情况、新问题不断出现，需要我们思维创新、制度创新、手段创新。要创新，要发展，要避免走弯路，就要进行深入细致的调查研究，这是一方面。另一方面，由于司法行政工作发展历程曲折，加之司法行政工作涉及面非常广，领域也比较宽，面临的难点、热点问题也比较多，同样需要我们高度重视和进一步加强调查研究工作，以更好地解决司法行政工作发展中的理论和实践问题。同时，调查研究形成的有说服力的成果，也是争取领导、统一认识，解决难题的重要措施，各级领导和基层干部要善于利用这一方法。 就今年而言，做好调查研究工作更是具有特殊的意义。 首先，今年是实施“十一五”规划的开局之年，开局的关键在于打牢基础，必须切实做好调查研究，通过调研把我们的工作融入中心工作之中，努力实现“开门红”。 其次，今年是实施建设社会主义新农村战略的启动之年，要顺利做好启动工作，就必须深入开展调查研究，科学把握我市社会主义新农村建设对司法行政工作的需求，找准切入点，明确全系统为新农村建设服务的思路、目标和工作措施。 第三，今年是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键一年，如何充分发挥司法行政职能，更好地为