我国成功应对全球金融危机的制度因素.doc

我国成功应对全球金融危机的制度因素 百年不遇的国际金融危机，对世界各国都是一次严峻考验。我国能够顶住严重冲击，经济迅速回升向好，并成为世界经济复苏的重要引擎，具有多重因素，但根本上是坚持了党的领导制度、中国特色社会主义政党制度和经济制度，妥善处理了民主与集中、执政党与参政党、政府与市场的关系，社会主义制度发挥了独特优势和重大作用。 一、坚持民主与集中有机统一，党的领导制度优势充分彰显 民主集中制是我们党根本的领导制度和组织制度。这一制度坚持民主与集中的辩证统一，在民主的基础上集中，在集中的指导下发扬民主，既能激发民众热情、凝聚集体智慧，又能形成共同意志、科学统筹部署，最大限度减少不必要的内耗，有效避免议而不决、决而不行，集中力量办大事，提高效率办成事。这一制度的巨大优势，在应对国际金融危机中得以充分展现。 把维护人民群众利益作为党的根本宗旨，形成强有力的领导核心。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党领导和执政的本质特征和目标所向。在推进中国特色社会主义事业中，党坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，不断拓宽社情民意反映渠道，形成了畅通有序的诉求表达、利益协调、权益保障机制。国际金融危机发生后，我们党在全国组织开展中央和国家机关干部下基层、各地党政领导上一线、“县委书记大接访”、聘请特约观察员等活动，问需于民、问情于民、问政于民、问计于民。在此基础上，党中央汇民意、集民智，准确研判形势，果断作出决策，提出“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，得到人民群众的广泛认同，激发出共同战胜危机的巨大力量。全国300万各级党组织及时汇总情况，完善落实决策，7800多万党员发挥模范作用，尽心履行职责，党内民主充分彰显，党员积极性充分发挥。党中央团结全党、全国人民万众一心、步调一致，共同应对挑战，成为抵御国际金融危机的中流砥柱。 把各方智慧凝聚成科学决策，形成应对挑战的有力举措。在充分发扬民主的基础上进行有效集中，是实现科学决策的重要条件。西方政治体制下，政党作为某些特定利益团体的代言人，常常在重大决策问题上相互掣肘，议案久拖不决，政策摇摆不定。中国共产党代表全国最广大人民群众的根本利益，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，充分吸纳各党派、各地区、各部门、各层级有序参与，能够准确把握复杂现象背后的发展规律，敏锐发现巨大危机隐藏的重大机遇，凸显出集智范围广、集中决策强的制度优势。国际金融危机爆发后，党中央相继召开中央政治局常委会议、中央政治局会议，从全局、战略的高度分析研判金融危机发生的实质及发展趋势。同时，通过召开党的全会、中央经济工作会议、党外人士座谈会和征求意见会，充分听取党内党外和社会各界人士的意见建议。中央领导同志分别前往受冲击严重的地区考察调研，深入了解经济发展遇到的实际困难，与社会各界人士共商保持经济平稳较快发展的大计。在此基础上，党中央迅速作出决策，及时出台了扩大内需、稳定就业、完善社会保障等重大举措，有效防止了经济增速过快下滑。 把决策部署转化为行动实践，形成高效执行的生动局面。在新世纪中国发展最困难的时刻，党的领导制度彰显出强大的执行能力。各级党组织和广大党员坚决执行、战之必胜的战斗力全面激发，一切可以运用的政府资源和民间力量被有效集中，各项政策措施得以迅速贯彻执行。中央应对国际金融危机的重大决策出台后，国务院第一时间召开常务会议，贯彻落实中央精神。各部委分工合作、各司其职，各地方结合实际、各尽其能，各条战线积极响应中央号召，创造性地开展工作。与此同时，全国人大常委会就重点专题分赴各地调研检查，督促有关决策部署的贯彻落实；全国政协围绕经济社会发展重大问题开展密集调研，就政策完善、执行落实提出对策；中央和国家部委组成联合检查组派驻各地，对扩内需促增长政策落实情况进行全程监控。各方密切配合、共同推动，形成了举全国之力攻艰克难的大团结、大协作模式，进一步提升了应对危机政策的执行效力。 二、坚持执政党与参政党团结合作，政党制度独特作用有效发挥 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是中国特色的社会主义政党制度。这一制度，以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为基本特征，以团结、合作、协商为主要精神，越是在重大危机和紧要关头，越能形成同心同德、无坚不摧的强大力量。 坚持团结合作，形成共同应对挑战的合力。思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，是我国政党制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。长期以来，中国共产党同各民主党派为实现共同目标团结奋斗，面对的困难和挑战越大，形成的凝聚力和战斗力越强。在西方多党竞争制度框架下，“对手支持的就是我反对的”已成为决策的巨大政治障碍。危机当前，一