集中供暖补贴标准集中供暖补贴标准.docxVIP

供暖补贴实施方案基本思想（一）集中供热“暗补“变“明补”的指导思想是：稳步推行我市用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我市市情的供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑在我市推广应用，推进供热事业的健康发展，满足全市人民生活水平不断提高的需要。（二）集中供热“暗补“变“明补”的主要内容是：改革用热的补贴方式，实行用热商品化、货币化；积极推行按用热分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费；提高热能利用效率，改善全市大气环境质量，继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城市供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范我市供热市场。（三）集中供热“暗补“变“明补”的基本原则是：坚持政府和个人合理负担；坚持在国家统一政策目标指导下，因地制宜、分别决策；坚持节约能源，改善环境质量。体制改革（一）停止现行的供热补贴制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。（二）供热体制改革后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、个人共同负担；其中财政负担部分直接通过工资发放中心发放给个人，变“暗补“变“明补”。（三）合理制定供热补贴标准。对市级财政供养的行政事业单位人员（含离、退休和老干部遗孀）按级别进行补贴。补贴标准应综合考虑到我市供热平均价格、采暖期限、工资收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。补贴范围供热补贴范围是市级财政全额供养的行政、事业单位人员（离、退休人员按原级别补助，老干部遗孀享受热补标准比照老干部级别补助）补贴标准财政补贴经测算执行以下标准：（一）补贴期限：每年4个月。（二）补贴标准：地市级享受热补面积140平方米，人均1400元；县处级享受热补面积120平方米，人均1200元；科级以下（含公勤人员）享受热补面积100平方米，人均1000元。（三）四大院（市委、市人大、市政府、市政协）办公取暖按原办法执行。补贴发放办法供热补贴“暗补”改为“明补”后，供热补贴随个人工资在每年10月份发放，供热企业向用户逐户收取。市级机关单位供热方式除四大院供热按原办法执行外，其余单位不享受财政补贴。其他供热补贴的具体发放办法由市财政局负责另行制定[1]?。2补贴条件根据《办法》规定：凡家住本市且具有本市城镇居民户口的职工，其住宅经职工所在单位核定符合房改政策规定、没有集中供暖设施且采取清洁能源分户自采暖方式的，凭核对证明发给职工住宅清洁能源分户自采暖补贴。《办法》还解释说清洁能源分户自采暖方式，是指来新建居民住宅竣工时，按照规划设计要求，或旧有居民住宅按照大气治理统一改造要求，每户单独采用燃气、电、燃油等清洁能源的冬季采暖方式（使用煤炉的除外）。[2]?自采暖住宅证明：负责新建居民小区或旧有居民住宅管理的单位（房地产开发商、物业管理部门、产权单位，以下简称物业管理单位），其管理的小区或住宅采用清洁能源分户自采暖并符合补贴范围界定条件的，须按如下程序为所属居民住宅办理确认手续：1、物业管理单位到所属区县的供热行政管理部门提出核对申请；2、经区县供热行政管理部门对建设或改造的批准文件以及现场核对后，报市市政管委供热管理部门备案；3、物业管理单位向自采暖居民住户发放由区县供热行政管理部门和该物业管理单位共同认可的核对证明；4、自采暖居民住户需凭本市城镇居民户口和房屋承租或产权所属的法律文书，到所属物业管理单位，领取核对证明。北京市财政局强调说，制发核对证明的行政部门及物业管理单位不得收取任何费用，同时主管部门对核对证明应该每个采暖季核对、发放一次，核对证明复印无效。[2]?3补贴标准《办法》规定，自采暖补贴基本补贴为每个采暖季每名职工470元。同时，还有多项附加补贴标准，这包括：行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工比照（2003）京房改办字第078号文件确定的住房建筑面积标准按下表计发；企业和部分补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工参照行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴标准由单位自行确定，其中，经房改部门核准住房分配货币化方案的企业和事业单位，可按核准的面积标准计发。[2]?4实施办法2012年济宁市继续对城区集中供热范围内的供暖用户（不包括已享受采暖补贴的机关事业单位工作人员及其他人员）给予每平方米2元的采暖价格补贴。不过，相比往年，2012年采暖价格补贴发放办法有所调整，市住建委、市财政局、市物价局联合印发了《济宁市城区采暖价格补贴发放实施办法》，规定审核通过的用户缴纳采暖费时，供热企业按应缴采暖费减去应发采暖价格补贴金额收取采暖费。享受补贴市民缴费时按19元/平米已缴费用户按老办法申领补贴2012年，符合条件的用户申领采暖价格补贴的办法有所变化。用户在交纳年度采暖费时，向供热企业现场提交申领材料，并由供