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人民检察院在少年司法制度改革中的帮教责任 　　摘 要 当前，青少年犯罪问题已为全社会关注。未成年人是祖国的未来和民族的希望。随着社会环境的不断发展变化，未成年人犯罪呈现手段多样化、低龄化、罪名复杂化等特点。检察机关帮教涉罪未成年人在全国范围内实践摸索，取得了一定的成果。在新刑诉法实施和少年司法制度改革的背景下，未成年人犯罪问题的应对处理再次被提升到一个新的高度。如何整合社会力量，最大限度地教育、感化、挽救未成年人是检察机关未检工作的目标任务。本文试从检察机关帮教工作对涉罪未成年人的重大意义，目前帮教存在的问题及如何完善检察机关帮教工作三个方面探讨新刑诉法实施下检察机关的帮教责任。 　　关键词 涉罪未成年人 新刑诉法 人民检察院 帮教 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-294-02 　　目前，尽管帮教工作在全国“遍地开花”，但由于存在立法缺陷和现实困境，其在检察机关不起诉工作中并没有得到全面适用，更多的是作为检察机关一项创新机制在探索试验。在少年司法制度改革的大背景下，新修改的刑事诉讼法设专章规定了“未成年人犯罪案件诉讼程序”，这既为未成年人刑事检察工作的发展提供了难得的发展机遇，也对未检工作提出了更高要求。尤其是新刑诉法建立了涉罪未成年人附条件不起诉制度，要求检察机关对此类涉罪未成年人进行监督考察。虽然被适用附条件不起诉制度未成年人所犯罪行并不严重，但其仍然属于问题少年，要使他们改邪归正，重新回归社会，具体有效完善的帮教措施不可或缺。当前我国法律对涉罪未成年人的帮教几近空白状态，检察机关积极探索延伸检察职能，建立和完善帮教体系，以挽救那些走在法律边缘的未成年人，让折翼的天使重新起飞，为花季护航。 　　一、人民检察院帮教涉罪未成年人的重要意义 　　（一）是贯彻我国办理未成年人刑事案件方针政策的具体体现，有利于感化、挽救涉罪未成年人 　　“未成年人犯错误，连上帝都会原谅。”每一个未成年人都承载着父母的希望，虽然有些孩子实施过犯罪行为有污点，但是只要悔改，就可以照亮未来。未成年人犯罪，有的是因为一时冲动，有的是因为受人唆使，有的是因为家庭不和睦等等，犯罪的背后都折射出涉罪孩子心中潜藏着的善或恶，都有需要这个社会关爱的地方。在深入剖析其犯罪原因的基础上，采取有针对性的帮教措施，对涉罪未成年人进行教育、感化，可以促使其充分认识到自己的错误行为，真正改过自新，顺利融入正常社会生活。如2012年杭州市萧山区检察院办理的一起孙某父女盗窃案，承办人通过查阅案卷，发现未成年被告人孙某平时表现一贯很好，很听话，此次盗窃是受父亲的唆使，且当时被告人孙某正处于准备中考的关键时期，案件承办人意识到情况的特殊性，在整个过程中人性化办案，及时变更为取保候审强制措施，并指派两名心理援助志愿者对女孩进行帮教，经过两个月的帮教辅导，女孩真心悔过，以优异的成绩考上了某省的重点高中，并获得了一位美籍华人医生的资助，此案例被中央社会与法频道报道。充分体现了未成年刑事案件办理中人性化、个性化处理的重大作用。 　　（二）有利于节约司法资源，提高司法效益 　　我国很多地区的司法机关都存在案多人少的情况，犯罪率居高不下，而人员编制有限。以杭州市萧山区检察院为例，一年要办理3500件左右的刑事案件，平均每人近200件案子。如何预防犯罪，减少案件数量，成为国家和社会关注的焦点。从短期来看，对涉罪未成年人进行帮教，给检察机关增加了工作量，但从长远利益考虑，在一定程度上节约了司法资源。首先，随着帮教体系的完善，可以减少公诉环节和审判环节的工作量。其次，减少了刑罚羁押给监狱、看守所的压力，并避免了短期羁押给涉罪未成年人带来的负面影响，防止在看守所“交叉感染”豍。 　　二、人民检察院在涉罪未成年人帮教工作中面临的挑战 　　（一）检察机关办案压力和办案程序制约 　　由于基层检察院普遍存在案多人少的突出矛盾，案件一多，未成年人刑事检察工作的特殊政策和要求就难以很好的落实。对于涉罪未成年人仅仅依靠检察机关的力量是不够的，因为对孩子的帮教绝不是一蹴而就的，需要坚持、耐心、责任感，而检察机关工作人员精力有限，很难在完成本职工作的基础上独自肩负起如此重任。另外，在帮教活动探索的初期，人民检察院作为帮教主体，亦作为主要倡导者，其办案人员的工作量大大增加，阻碍了涉罪未成年人帮教活动的广泛开展。开展帮教工作，办案人员还需要承担大量的案外工作，在当前办案压力本身就很大的情况下，即便承办人秉承着追求公平正义的心，也可能因无力承担大量的调查、帮教工作，而不得不放弃教育、挽救，去选择最迅速便捷的起诉方式。同时，由于检察机关的帮教手段有限，其效果并不理想。 　　（二）缺乏专门的帮教组织及专业化人员 　　如何整合社会力量仍然是制约