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优化山东黄河经济发展环境的思考与对策 　　【摘要】经济发展环境，关系着地区和行业综合实力和竞争力的提升。山东黄河经济的发展为山东黄河事业的可持续发展奠定了坚实的物质基础，在山东黄河事业发展长河中处于一个非常重要的地位。当前，如何解决好影响和制约山东黄河经济科学发展的突出问题，把广大干部职工的发展积极性引导到加快山东黄河经济发展上来，关键之一在于创新经济指标考核思路，科学设置考核指标，才能提高各级领导干部干事创业的积极性，带领广大职工齐心协力推动山东黄河事业又好又快发展。 　　【关键词】山东 黄河 经济发展 　　一、山东黄河经济发展环境的现状与制约因素 　　首先，政务服务环境与优化山东黄河经济发展环境不适应。仍有部分行政管理行为存在着全局与局部利益错位、管理与服务职能错位的现象。一些部门往往以自身利益决定对政策法规的态度，对自己有利的就严格执行，对自己不利的就执行不力，大事化小，小事化了。部门之间各自为政，责任不明，互相推诿、互相扯皮，效率低下的情况时有发生。 　　其次，人文环境与优化山东黄河经济发展环境不适应。一些部门、一些同志还没有突破信心不足、墨守成规、自我满足、封闭保守、消极等待、怕担责任、说多做少、反应迟缓、“不跑不要”的思想；还没有真正形成一心一意谋发展，真心实意搞建设的良好经济发展氛围。敢于争先、开拓创新、追求卓越、包容合作、抢抓机遇、勇于担当、干字当头、立说立行、积极争取的意识亟待树立和加强。 　　二、优化山东黄河经济发展环境的主要措施 　　如何解决好影响和制约山东黄河经济科学发展的突出问题，把广大干部职工的发展积极性引导到加快山东黄河经济发展上来，关键之一在于创新经济指标考核思路，科学设置考核指标，促进干部职工的主观能动性，才能提高各级领导干部干事创业的积极性。并注意加大教育培训力度，建设一支有较高素质的行政人才队伍。结合优化经济发展环境的需要，通过多种形式加强对教育培训，扩大交流范围，提高行政能力，建设较高素质的各级行政干部队伍。同时，尽快建立经济发展环境评估指标体系。对经济发展环境进行综合评价分析，建立一个科学的评估指标体系，为进一步优化经济发展环境提供一个量化的、具有可操作性的决策依据和参考，并作为各级各部门绩效考核的重要内容。 　　三、创新经济指标考核思路，建立经济发展环境评估指标体系，突破山东黄河经济发展瓶颈 　　（1）创新考核思路，科学设置指标。“考核什么”是科学设置考核指标体系的核心。针对山东黄河经济工作的实际，要突出重点指标任务的考核，力促在这些方面取得一些成效。 　　第一，突出重点指标，有利于抓住发展经济的核心。从某种意义上讲，在实际工作中如果抓住了经济发展的重点和主线，就抓住了黄河经济发展的牛鼻子。然后确定经济发展指标，并将其确定为经济考核的重点，将有力地推动山东黄河经济的快速发展。 　　第二，科学设置经济考核指标，有利于引导各级干部抓好经济工作。综观传统的经济工作考核，明显存在着指标多而全、重点不突出、定性有余而定量不足、指标权重分配不合理等问题，难以公正、准确地反映一个单位和单位领导干部的经济工作实绩，没能使考核这一重要的行政调控手段发挥应有的指挥棒作用。要从根本上解决这些问题，必须合理设置考核指标体系。首先，合理确定考核指标。在确定考核指标时要力求少而精。在多个指标的选择上，要首先考虑指标的重要程度，按主次顺序排列。同时，针对各单位之间的地域差异和发展基础的不同，对纳入考核范围的单位进行分类，不同类别设置不同的经济指标；其次，合理确定指标权重。指标权重分配是考核指标体系的重要组成部分，合理与否直接影响考核指标体系的公平性和科学性。建议按照百分制分值不断加大权重，并从总量和速度两个方面细分不同的权数，尽可能确保考核的合理性；再次，也可实行一票否决考核，即：职工年度收入的增长率，同时考核单位债权债务指标。 　　第三，认真确定和调度经济指标任务，有利于调动各级干部抓好经济工作的积极性。在确定各单位的经济指标任务时，不要简单地按前几年的平均水平确定，而是要有意识地使每项指标都适当地高于上一年的水平，让各单位只有经过一番努力才能达到，并且可以达到。对各项指标任务，严格实行单位主要负责人、分管领导和主管部门三级负责制，实行定期调度、定期通报。对指标完成情况不好的，敦促相关单位强化措施，加快推动；到年底完不成指标任务的单位要在全局通报，从而进一步增强各单位抓经济工作、完成指标任务的紧迫感和责任感，发挥好主观能动性和工作的积极性。 　　（2）考实经济指标，实施阳光作业。想方设法将纳入考核范围的各项经济指标考实，才能有效解决“假数字、假政绩”问题，杜绝“官出数字、数字出官”现象的发生。挤掉考核数据中的水分，真正把好考核数据认定关。切实解决重复记账和盲目加大产值的问题，为