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有关水运工程安全监理的分析 　　摘要：在水运工程建设项目中逐步实现施工安全与施工环境保护监理，获得了一定的经验和良好的社会效益，与此同时，安全、环保的内容已纳入相应的监理规范。本文讨论了目前水运工程安全监理存在的问题，并提出改进措施，希望对水运工程安全监理工作提供借鉴和帮助。 　　关键词：水运工程；安全监理；问题；对策 　　中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　1.水运工程安全监理的内容介绍 　　在水运工程建设项目中逐步实现施工安全与施工环境保护监理,获得了一定的经验和良好的社会效益，与此同时安全、环保的内容已纳入相应的监理规范。在公路、水运工程监理工作认真执行新增加的的安全、环境保护责任的监理,促进又好又快发展公路、河道工程的有关事项,其内容归纳如下: 　　一、在公路、水路工程建设监理工作之中增加安全、环境监理责任,是坚持以人为本理念,实施重要措施的科学发展观,各级交通主管部门应该高度重视。我们应该进一步完善相关制度和措施，要将施工安全、环境保护等监理职责予以明确,监理施工安全监理环境保护工作要加强,施工期间的有关规定和标准要严格执行。 　　二、在框架内现有公路、航道工程监理组织体系之下，再将施工安全、环境保护纳入监管的职责,不改变现有的监理管理系统。监理人员应按照法律、法规的规定,根据有关规定,遵守监理合同,切实落实施工安全与环境保护监理责任。 　　三、运输部门的所有层次的质量和安全监理机构,应根据国家有关法律、法规中的相关的材料为其教材，对施工安全及工程监理的环保知识培训进行加强。监理单位应组织单位主管及时进行施工安全、环境保护管理和培训,并通过招聘一些合格的管理人员,以满足公路、水运工程施工安全和环境保护监理职责的需求。 　　四、我国的公路、航道工程施工安全和环境保护监理仍然处于初始阶段,每个地区都应该及时总结、交流经验,不断提高监管效果。对于在工作中遇到的问题,请及时反馈到部门质量监理总站。全面的监理时效工作,为促进和谐交通奠定了坚实的基础。[1] 　　2.目前水运工程安全监理存在的问题 　　2.1安全监理的法规体系还不完善，安全监理的标准尚未建立 　　尽管从法律法规有关规定的这种形式的法律系统是完整的,但在具体的内容,包括《安全法》、《条例》、《办法》在内,在安全生产条件、安全监理检查和处罚方面,还有相对模糊的或不完整的,而且有一些法律规定缺乏基础和支持难以实现。其次,虽然交通部门已经发布了《公路水运工程安全监理管理办法》,但如何实施安全监理有效的企业和工程项目现场实施有效的安全监理，则缺乏监理和检验标准清晰,可操作性不强。[2] 　　2.2安全监理的人员业务水平不高，安全监理的后劲不足 　　虽然下达的“1”命令有明确要求，同时各级交通部门还制定了相应的安全生产监理管理部门类别，但由于各种因素导致目前安全生产监理管理部门，特别是基层城市、县两类安全监理部门的安全监理人员、安全监察业务水平低。 　　客观原因造成了安全监理人员业务水平不高,而究其原因有两个,一方面安全监察工作是高风险的,容易冒犯别人,有能力的大多数人不想做,导致当前在职安全检查员相关业务能力不高,另一方面,由于安全工作的资金来源不够清晰,领导的所谓比较重要，当下还只是停留在口头或形式,但是真正的投入到安全是不够的,正常的安全生产监理管理工作的基金很难保证,更不用说参与安全培训和学习。在目前的工作安全在我国仍然是发展的被动局面,尽管企业是主要负责安全生产,但是没有监理的政府安全监理部门、生产安全状况很难得到真正的变革和业务水平的安全监理人员低，将不可避免地影响到安全监理工作进一步深入发展，与此同时这对未来发展的安全监理显然是不够的。 　　2.3安全监理的机构单薄，手段缺乏 　　除了外部质量控制的直接监理人员进行质量监理工作之外，为实体工程现场大量的检测都依赖于社会机构来完成，而社会组织考试的数量至少是质量监理机构人员四倍以上。可以使用社会工程质量监理检测机构完成相关工作，因为质量监理项目的交付，竣工验收是资金来源。相比目前的安全监理和质量监理，安全监理人员的数量缺乏，机构也似乎更薄，缺乏资金来源，没有支持的必要手段和力量。 　　2.4安全监理的合力尚未形成 　　我国安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。虽然安全生产方针要求社会全员以及各个部门要坚持执行安全第一，预防为先的工作原则，要从不同的时期和不同的角度来加强安全生产管理的力度，从而形成安全监理综合全力，但是这就目前而言，这样的理念还没有得到切实的落实。[3] 　　问题的对策分析 　　针对上述安全监理工作的问题分析，安全监理推进困难的主要原因是：从业人员的安全法律意识不强，安全工作的经费不足，安全业务素质不高，法