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智慧航道建设与港航管理业务融合模式研究 　　摘 要： 本文通过信息技术与港航管理的深层次整合方式的研究，试图给出智慧航道建设与港航业务融合模式，即通过将信息技术有效地融合于港航各部门的管理过程来营造一种新型管理环境，实现一种既能发挥管理者主导作用又能充分体现船户主体地位的以服务为特征的监管方式，从而提高智慧航道建设的效用，实现港航业的跨越式发展。 　　关键词： 港航管理 智慧航道 信息技术 融合模式 　　引言 　　目前，信息技术在浙江港航管理中的作用已不可或缺，不仅是一种日常事务处理工具，更是一种管理控制和辅助决策手段。但从港航智能化管理与决策目标来看，港航信息化建设和管理业务脱节的“两张皮”现象依然存在，信息化建设投入效用（ROI）还有待提高。 　　“十二五”期间，浙江港航现代化建设将迈向更高阶段，以新一代信息技术作支撑建设智慧航道，即：在充分吸收现有航道信息化工程建设的成果基础上，基于物联网和云计算等技术对航道信息智能感知、传输、建模和处理，建成“感知+数字+分析+决策”的全方面综合港航信息化应用平台，全面体现船民服务、应急保障、航政执法、工程建设、航道管养、日常办公等6大类功能。 　　智慧航道建设必然会带动港航管理从目的、内容、形式、方法到组织的全面变革。但是这种变革决不可能发生在朝夕之间，一蹴而就，而是要经过许多中间过程和状态。因此，通过研究智慧航道建设与港航智能化管理融合的模式，对指导智慧航道规划建设，提高智慧航道建设的效用，实现港航业的跨越式发展具有十分重要的意义。 　　智慧航道建设与港航管理融合层次划分 　　根据信息技术与管理融合的不同程度和深度，可以将智慧航道建设与港航管理融合的进程大略分为三个阶段：封闭式的以部门业务为中心的融合阶段；开放式的、以资源为中心的融合阶段；全方位的融合阶段，如表1所示。 　　1、阶段一：封闭式的、以部门业务为中心的港航管理融合 　　在这一阶段：尽管航道信息实现了智能感知，但所有的管理还按照传统管理方式，按照部门业务的流程和内容要求来设计所有管理软件，整个管理都在以“部门知识”为中心的指导下进行。管理者和被管理者（船户）是对立关系。智慧航道信息系统的引入，只是在帮助管理者减轻管理工作量方面取得了一些进步，而对管理能力的发展并没有实质性的进步。 　　此阶段可细化为信息技术作为事务处理工具、交流工具、业务管理工具三个层次。管理者可使用航道智能感知信息和事务处理软件进行本部门的业务处理和统计；或者在船舶上或其他场所为船户创设一定的信息发布和交流机会，即使不是直接让船户受益，也必然能促进管理者和船户间感情的培养，提高船户对管理者的信赖度。管理者也可以使用专门为部门业务定制开发的管理控制软件进行部门业务处理，典型的软件包括船检信息管理系统、稽征管理系统、航政管理系统等，实现事务处理、管理控制、统计分析等。 　　2、 阶段二：开放式的、以资源为中心的港航管理融合 　　在这一阶段，智慧航道建设对管理观念、管理者的角色和被管理者的角色等都会发生较大的变化。管理者日益重视船户对港航服务的需求，智慧航道信息系统设计从以部门知识为中心转变为以资源为中心、以跨部门信息共享为中心，整个管理对资源是开放的，管理者在使用自己部门内的知识时可以获得许多其他部门的知识，可以在占有丰富资源的基础上完成各种管理和服务职能，船户成为服务的主体，管理者成为船户开展业务的指导者、帮助者。按照对船户服务能力由低到高的建设顺序，可以将此阶段细化为三个层次：信息共享环境建设、信息服务平台开发使用、供应链协作平台开发使用。 　　2.1智慧航道信息系统提供资源共享环境 　　随着智慧航道建设的深入，网络化资源越来越多，如何让分布在不同部门、不同应用系统的信息被需要者快速、准确地找到？如何迅速的判断资源的价值并对其进行取舍，如何合理的将资源重新组合为己所用，这些都关系到智慧航道建设的成败。这就需要突破传统管理方式的限制，通过跨部门资源共享实现管理方式的转变。 　　在此层次，主要通过综合数据库平台建设实现不同信息系统和不同使用者之间信息的交换和共享，提高管理者获取信息、分析信息的能力，在对大量信息进行筛选的过程中，实现对事物的多层面了解，为实现跨部门、跨区域的综合监管和服务创造条件。当然该层次也包括标准规范、安全管理等资源共享软环境的建设。 　　2.2智慧航道信息系统作为信息服务平台 　　该层次主要是智慧航道信息服务能力建设，包括分析信息、加工信息的能力，强调管理者在对大量信息进行快速提取的过程中，对信息进行重整、加工和再应用。例如，通过对综合数据库信息的分析进行业务动态管理、船舶流量统计；利用水运通、船载GPS终端等的信息发布等。重点开发有益于船户服务的软件和设备，例如：物流信息服务软件、智能船载