浅析人大监督与检察机关依法行使职权的关系.docVIP

浅析人大监督与检察机关依法行使职权的关系 　　摘 要 人民代表大会是国家的权力机关，宪法和法律赋予其监督权；人民检察院是国家的法律监督机关，在行使法律监督职责的同时必须接受人大的监督。文章从分析人大监督与检察机关依法行使职权的关系出发，提出要正确处理好监督与被监督的关系，就应当尊重人大监督的主体地位，充分发挥检察机关的主观能动性，做到二者协调运用，共同为全面建设小康社会提供有力的法律保障。 　　关键词 人大监督 检察监督 公正司法 　　作者简介：田伟，天津市河东区人民检察院副检察长；黄莹，天津市河东区人民检察院干警。 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-159-02 　　人民代表大会是国家的权力机关，宪法第三条明确规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。人民检察院是国家的法律监督机关，由人大依法产生，并“依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。然而，检察机关行使职权并不是不受任何的约束的，它必须接受人大的监督。依法对司法机关进行监督，促进司法公正是人大的重要职权和主要职责，正确处理人大行使监督权与检察院依法独立行使检察权的关系对促进司法公正、实现建设社会主义法治社会的宏伟蓝图有着重要意义。 　　人大对检察机关的监督是宪法和法律确定的一项重要制度。人大的监督权是宪法和法律赋予的，除宪法外，《监督法》、《检察院组织法》等法律也都明确了人大对检察机关的监督职责。此外，最高人民检察院还先后出台了《关于检察机关接受人民代表大会及其常务委员会监督若干问题的规定》、《关于加强同全国人民代表大会代表联系的若干意见》、《最高人民检察院与全国人民代表会代表联系工作管理办法》等规定，对人大监督的相关事项作了具体详细的说明。总之，人大对检察机关的监督内含于宪法和法律之中，是宪法和法律赋予人大的神圣权力。 　　人大对检察机关的监督是维护和促进司法公正的主要形式。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，人大对检察机关的监督，正是起到维护法律的尊严、防止权力滥用的作用。这种监督既是一种制约，也是对检察机关工作的支持和促进。只有自觉把检察工作置于人大的监督之下，才能够确保检察机关始终坚持正确的执法指导思想，及时发现问题，不断规范司法行为，提升执法水平，树立法律权威，促进司法公正。 　　人大对检察机关的监督是依法治国，建设社会主义法治国家的内在要求。依法治国方略的根本要求在于确立宪法和法律为治国的最高标准，树立法律的极大权威，用法治代替人治，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。人民代表大会是人民利益的代表，是人民行使国家权力、监督法律运行的主要载体，只有加强和完善人大对检察机关的监督，才能保证检察工作的各项职能在人民的监督下，依照宪法和法律的规定，主动有序地开展，进而推进依法治国进程的发展。 　　多年来的检察工作实践证明，自觉接受人大的监督，是做好检察工作的重要保证。因此，我们应该进一步确立人大监督检察机关的主体地位，充分发挥检察机关的主观能动性，加强人大监督与检察机关依法行使职权的协作机制，推动检察工作全面上水平。 　　一、尊重人大监督的主体地位，自觉维护人大的权威 　　2007年起施行的《监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”人大及其常委会是监督检察机关的法律主体，相比社会监督、人民监督员制度等，具有权威性。因此，在日常工作中，检察机关应当自觉接受人大及其常委会的监督，维护人大的权威。 　　首先，检察机关必须牢固树立自觉接受人大监督的意识。人大对检察机关的监督，是我国社会主义民主与法制建设的基本原则之一。检察机关应当统一思想，提高认识，将检察工作置于人大及人民群众的监督之下，不论是在工作部署上，还是在个案监督上，都要反复强调人大监督的法定性、必要性和重要性，进一步强化全体干警接受人大监督的观念，自觉主动向人大汇报查办职务犯罪、打击刑事犯罪、刑罚执行检察和队伍建设等工作情况。将与人大的联络工作作为一件大事来抓，积极开展工作，使检察机关与人大的联系工作进入经常化、制度化、规范化的轨道。 　　其次，检察机关必须不断加强与人大代表的联系。始终维护人民群众的根本利益是检察工作的出发点和落脚点，检察机关要与人大代表建立经常性联系机制和监督反馈机制，自觉接受代表的执法检查、评议、视察、质询和询问，认真听取代表的意见和建议，虚心接受，及时整改，保证代表依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护人民群众的根本利益。同时，要不断创新形式，由“请进来”转变为“走出去”，使人大代表联系工作制度化、规范化、常态化，把人大监督作为推进自身工作