浅议食品药品安全的刑法保护.docVIP

浅议食品药品安全的刑法保护 　　摘 要 食品药品安全是与民众息息相关的大事，是公众健康生活的根本保证，也是国家繁荣富强的基本前提。但是随着现代社会的发展，食品药品安全犯罪问题愈加严重。从不合格狂犬疫苗到毒胶囊，再从三鹿奶粉到双汇瘦肉精，更不用说随处可见的“激素速生鸡”。这一系列问题，不禁让我们对食品药品安全感到担忧。我国现阶段食品药品安全问题较为严重，而行政法律保护手段又存在诸多缺陷，食品药品安全亟需更加完备和有效地法律方式予以保护。因此，本文着重从刑法的角度分析对食品药品安全予以刑法保护的重要性及必要性，然后结合《刑法修正案（八）》的修改谈刑法保护食品药品安全的看法，认为应该加强刑法保护的力度，完善刑法保护的方式方法，以达到刑事保护的应有作用。 　　关键词 食品药品安全 刑事法律 公共安全 　　中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-278-02 　　一、保护食品药品安全的重要性 　　食品药品安全是事关我们生命健康安全的大事，分析食品药品安全的重要性，我们可以通过分析其危害性反观其重要性。其总体危害归纳如下： 　　（一）食品药品犯罪严重危害公众健康 　　伪劣食品药品对公众的生命健康危害是巨大的，总体呈现出两大特点：首先，其造成的危害巨大，有可能会危及生命。比如三鹿奶粉事件造成3名婴儿死亡，重症100多人，三鹿奶粉事件给大量受害婴儿肾功能造成极大的伤害；其次，危害的波及范围较广。我国幅员辽阔人口众多，而且现在经济全面发展，食品药品流动范围广，其国内流通已成常态。所以一旦出现食品药品安全事故，其产生的负面影响波及范围是相当广泛的。 　　（二）食品药品安全影响社会和谐与稳定，制约人类发展 　　人权是人人生而自由，平等的享有生存和发展的权力，人权的根本虽然是自由和权利，但是我们应该看到生存权和健康权是人权的基础。著名的马斯洛需求层次理论可以说明食品药品安全的重要性，该理论提出：人有五种需求。第一种是生理的需要，亦即生物的需要，那便是饥则食，冷则需穿衣，饮食穿衣是人生存的需要，这是第一层的需要。我们可以看出保证人体最基本的健康是人发展的前提，只有满足了人类最基本的生理需要才能继续追求更高层次的目标。如果食品药品安全现状继续保持或者恶化的话，必将影响社会的和谐发展，并最终制约人类发展。 　　（三）食品药品安全犯罪严重破坏政府的公信力 　　随着现代社会的日益发展，食品药品安全犯罪问题愈加严重，公众对食品药品安全感到不安的同时，也会对政府的管理能力产生怀疑，虽然我国不断加强对食品药品的监管，但是其管理体制仍然存在漏洞，并且监管过程中官员腐败案件也时有发生，如2006年12月因涉嫌收受贿赂被中纪委双规的原国家食品药品监督管理局局长郑莜萸。此类事件严重影响了党和国家的信誉和尊严，导致政府公信力严重下降，进而会影响和谐社会的建设，最终会制约国家整体的发展进步。食品药品安全问题是关系国计民生的大事，笔者建议应给予此类问题足够的重视，并调整监管模式，加强刑事法律对此类犯罪的打击力度，维护良好的食品药品安全环境。 　　二、保护食品药品安全的必要性 　　据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，2011年，全国法院共受理生产、销售假药、劣药案405件，审结387件，生效判决人数481人。2012年1月至6月，全国法院共受理生产、销售假药、劣药案688件，审结549件，生效判决人数562人。 　　综合以上数据我们可以看出，我国食品药品安全形势依然严峻。并且案件数量大幅上升、作案手段技术不断更新、社会危害严重、收集证据困难，所以应该继续加强刑法对食品药品安全犯罪的打击力度，发挥刑事法律保护的应有效用。 　　三、从《刑法修正案（八）》看刑法对食品药品保护的不足 　　我国今年来食品药品安全问题日益严重，其数量多、危害大、范围广、影响深的特点暴露无遗。面对以上严峻的形势，2011年《刑法修正案（八）》对食品药品安全犯罪做了大幅修改，有很大的进步意义。虽然如此，但笔者认为还是存在一些不足之处： 　　1.生产、销售劣药罪依然适用比例罚金刑，不利于实践中对违法者进行有效的经济制裁。因为生产销售伪劣食品药品的违法者一般不做正规的生产销售记录，所以在案件侦查阶段很难确切计算违法者的销售金额，从而使违法者有可乘之机，这在很大程度上会纵容食品药品犯罪的发生。 　　2.部分罪名犯罪分类不合理，不利于严厉打击食品药品犯罪。比如，笔者认为应该将《刑法》第141条生产、销售假药罪列入危害公共安全罪，现行刑法依然将此罪列为破坏社会主义经济秩序罪不利于严厉打击此类犯罪。 　　3.刑法保护的范围过于狭窄，不利于有效打击其他形式的食品药品安全犯罪。首先，《刑法修正案（八）》之中也没有规定食品药品的过失犯罪的认定。如