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浅谈县乡公路工程造价的管理与控制 　　摘要：本文系统地介绍了县乡公路建设中影响公路工程造价各种因素，对低等级公路建设中如何合理降低工程造价提出了自己的观点与看法。 　　关键词：；公路工程造价；因素；控制 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　引言：近年来，我国大部分省份实行了村村通公路工程，兴建了大量的县乡道路。然而县乡公路的建设、养护资金一般由地方政府承担，这对欠发达地区而言，存在着资金困难的实际问题。县乡公路建设是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，设计和施工是两上最为主要的分阶段，做好这两个阶段的工程造价控制管理，对合理地利用资金，降低工程成本而言十分重要[1]。设计和施工阶段的工程造价管理是指在项目实施过程中，对生产经营所消耗的人力、物力资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各项生产费用控制在计划的范围之内，以保证造价目标的实现，并尽可能将实际造价降到最低。 　　1 设计阶段 　　通常情况下人们把设计阶段为两个阶段，即初步设计（包括技术设计）阶段和施工图设计阶段。初步设计阶段是控制基本建设投资规模和工程造价的最主要环节之一，过去较长时间却普遍忽视了这一阶段的控制，而往往把精力放在施工阶段。在施工图设计阶段，原则上应按初步设计标准和技术条件进行，施工图的设计阶段影响投资的可能性约为5％-35％，是控制工程造价的重要环节。一般而言，做好低等级公路设计阶段公路工程造价管理与控制，一般从优化设计方案、实行限额设计两方面入手。 　　1.1优化设计方案，有效控制工程造价 　　设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。 一般而言，低等级公路建设中，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。。 　　1.1对工程项目实行限额设计 　　控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。 　　初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。 　　2 施工阶段[2] 　　2.1施工前的前期准备工作 　　2.1.1 组织体系的建立 　　目前，我国公路工程建设多采用项目管理模式。做好项目部的组织体系建设，对一项工程的得以顺利实施、控制工程造价而言十分重要。不同规模的建设项目，项目部的组织体系不尽相同。工程规模越大，项目部的组织管理体系就应分得越细。项目经理做好下属各科室的协调工作，将任务分解到各科室、责任到人。同时，项目部应要建立以项目经理为组长的质量保证体系和安全管理体系，各工序要设有专职或兼职的质检员及安全员，对工程施工全过程的质量与安全工作进行有效的监督和控制，质量安全管理有章可循。合同工程中，因质量安全问题而造成的返工、停工在经济上造成了大量不必要的资金投入，即浪费了人力物力财力，对社会上还会起到很大的负面影响，严重的会影响到整个工程能否顺利完成。 　　2.1.2 施工图纸的会审 　　进驻工地后，施工单位应做好施工场地的调查和施工图纸的会审