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《复议法》 一、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。 特征：1、对象普遍性 2、效力的普遍性和持续性 3、准立法性 4、不可诉性 分类：1、行政机关的行政立法行为：行政法规和规章（按立法法） 2、行政机关除行政立法以外的其他抽象行政行为、决定、命令（行政首长签署和公开发布） （二）具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。 分类：1、行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。 相关区别：①行政征收与行政征用 ②行政征收与行政没收 ③行政征收与行政征购 内容：①税收征收②资源费征收③建设资金征收④排污费征收⑤管理费征收⑥滞纳金征收 2、行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。 3、行政确认：是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为（发票认证）（税务登记）（纳税签定） 4、行政监督，是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为（税务检查） 5、行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 6、行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要对相对方的人事或财产采取紧追性、即时性强制措施的具体行政行为的（滞纳金、强制执行措施） 7、行政给付（行政物资帮助），是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规或其他特殊情况下，仿照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为（安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫） 8、行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。（举报奖励） 9、行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。 （损害赔偿、权属纠纷、侵权纠纷） 二、行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动， 1、行政复议含义 行政复议只能由作为行政相对人的公民、法人或其他组织提起，除此以外，任何其他主体均不得提起 行政复议权只能由作出具体行政行为的行政机关的上一级机关行使 行政复议对于公民、法人或其他组织是维护其合法权益的一种程序性权利，不得非法剥夺，但公民、法人或其他组织可以自立处自己的权利，既可以行使，也可以放弃。但行政复议为拆讼前置程序时，若放弃复议，则不能诉讼。④行使复议的对象原则上只能是具体行政行为，对规范性文件不能单独提起复（复议法第七条） 2、性质：具有行政法与司法双重性的活动，是以准司法的方式来审理特定的行政争议。 3、行政复议与行政诉讼的联系与区别 ①共同点： a都是因具体行政行为而引起 b都以解决行政争议为直接目的 c都以对具体行政行为的合法性审查为核心 d适用许多相同规则。如活动期间不停止执行，均不适用调解， ②程序上的连接 a选择型 b选择兼经局型 c必经型 d复议经局型（不能提起诉讼）（专利法） ③区别 a性质不同 b受理机关不同 c受案范围不同 d审查范围不同 e审查程序规则不同：诉讼是两审终审，复议是一级复议 4、目的 ①保护公民、法人和其他组织的合法权益 ②防止和纠正违法或不当的行政行为 ③保障和监督行政机关依法行使职权 三、行政复议的基本原则 （一）合法原则 1、复议机关和复议机构主体合法 2、审理复议案件的依据应当合法 3、审理复议案件的程序应当合法 （二）公正原则 （三）公开原则 （四）及时原则 1、受理复议申请应当及时 2、审理要按期限审结 3、作出复议决定应当及时 4、对复议当事人不履行复议决定的情况，复议机关应当及时处理。 （五）便民原则（记录口述申请） （六）有错必纠原则 （七）诉讼终局原则 四、行政复议范围 1、即行政复议机关受理行政争议案件的范围 2、确定方式 ①