诉讼调解与人民调解在法院内部有机衔接的新范本.docVIP

诉讼调解与人民调解在法院内部有机衔接的新范本 　　摘 要 为充分发挥先进典型的模范带头作用，及时化解涉诉矛盾纠纷，缓解审判一线办案压力，江苏宝应法院于2010年5月在诉讼服务中心建立了以该院退休法官、原“全国法院模范”蔡春道同志个人命名的调解工作室。两年多来，蔡春道调解工作室调结案件450件，受到社会各界的广泛好评。本文从工作理念、工作方法和工作机制三个方面着手，对蔡春道调解工作室设立两年多来的工作经验进行了系统总结，并从规范工作流程、增强工作联动、探索工作方向等方面对进一步推进调解工作室工作进行了探索和展望。 　　关键词 蔡春道 调解工作室 有机衔接 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）04-049-02 　　为充分发挥先进典型的模范带头作用，及时化解涉诉矛盾纠纷，江苏宝应法院于2010年5月建立了以该院退休法官、原“全国法院模范”蔡春道同志个人命名的调解工作室。两年多来，蔡春道调解工作室调结案件450件，受到社会各界的广泛好评。江苏省高院诉前调解工作调研组、扬州中院院长蒋惠琴等领导先后来到蔡春道调解工作室考察调研，并给予充分肯定。 　　一、理念篇：“三少”法服务基层百姓 　　一是让当事人少费心。蔡春道在开展调解工作时，有意识地加大对法律规定、诉讼程序、诉讼风险的释明力度，引导当事人依法主张权利、自觉履行义务。接受法律咨询也是蔡春道调解工作室承担的一项基本职能。蔡春道同志认为，一次好的答询，可以让群众少打一次官司，并为法院减少一件案件的流入。为此，他把接待群众来询来访的过程变成做调解工作的过程，在耐心解答群众法律问题的基础上，主动帮助其分析矛盾症结，并提出解决方案供其参考，力争使群众在咨询后打消诉讼念头，在诉讼之外自觉达成和解。 　　二是让当事人少受苦。综合采用预约调解、上门调解、假日调解等做法，牺牲自己休息、休假的时间方便群众诉讼。为此，蔡春道经常早出晚归甚至加班加点。考虑到夏天天气炎热，对涉农案件，他总是通知当事人在法院上班时间前过来接受调解，为此他本人清晨5点多钟就要起床，6点多就要来到调解工作室，并争取尽早妥善处理好案件，既节约农村当事人的时间，又使当事人免遭中午烈日的暴晒，用他自己的话说，就是“我多吃一点苦，群众就少受一点罪。”工作室成立至今，蔡春道累计周末加班100余次，利用中午、晚间休息时间开展调解150余次。 　　三是让当事人少花钱。诉讼服务中心人员积极引导当事人先到蔡春道调解工作室进行调解。在规定期限内调解不成的，及时办理立案、收转材料等手续，减轻当事人往返负担，减少当事人误工损失。对一些涉及贫弱群体的案件，蔡春道还要挤出时间上门开展调解。如一起变更子女抚养权案件，女方离婚后寄居在娘家且精神出现异常，丧失继续抚养子女的能力。蔡春道考虑到女方的实际情况，冒着严寒主动上门开展调解工作。因女方没有提供确切地址，蔡春道挨家挨户查访近一个小时才到达目的地。在蔡春道的努力下，最终妥善化解了这起纠纷。 　　二、方法篇：“三心”法化解矛盾纠纷 　　一是静心听取诉说。蔡春道同志把“听”作为调解工作的第一步，当事人陈述的过程中，他十分注意察其言、观其色，不仅要听明白案件的来龙去脉，更要通过聆听和观察洞悉当事人的真实意图。在听的时候他还搭配“问”，做到问明、问准，问明当事人所请求的事项，以固定诉讼请求；问准当事人诉讼的动机和目的，以进一步印证其对当事人真实意图的判断。通过“问”，一方面深化“听”到的内容，另一方面引导当事人“有效”陈述，避免漫无边际，提高调解效率。 　　二是耐心疏导情绪。每个走进蔡春道调解工作室的当事人，都会受到“一张笑脸相迎、一杯茶水解渴、一句贴心话暖心”的礼遇，从而使纠纷双方较快缓和对立情绪。在调解工作刚开始的时候，他总是先请当事人坐下来，递上一杯水，拉上几句家常，等当事人静下心、平下气来，蔡春道才开始展开调解工作。为更加有效疏导当事人情绪，调解工作室还精心打造了宽松和谐的调解环境：配备饮水机、老光镜、笔墨纸张等便民物品，在墙上悬挂大幅调解宣传画，并特意放置了绿色植物，营造出温馨和谐的调解环境。 　　三是诚心化解纠纷。蔡春道同志认为，让当事人真切感受到法官的真诚，是调解工作成功的关键。在诚心化解纠纷的过程中，蔡春道主要采取“四式”：（1）电话联系式。通过预留的联系方式，电话征求双方当事人意见，了解分歧的大小。通常争议不大的案件，通过这种方式便能快捷达成合意；（2）约见会谈式。若电话里说不清楚，便分别通知当事人来调解室细谈，了解双方意图，进行客观引导，降低双方不切实际的期望值，使双方当事人在情与法的博弈中找到平衡点；（3）登门造访式。对一方当事人配合、另一方当事人不配合的，便主动登门做工作，讲明诉前调解的优势，让当事人自愿接受诉前化解方式