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院校财务科学化管理探析 　　【摘要】 推进院校财务科学化管理是适应当前军队建设发展的大事，是促进军队院校转型发展的必由之路。本文分析了院校财务科学化管理存在的问题，并从多方面提出了推进财务科学化管理的具体对策。 　　【关键词】 院校 财务 科学化管理 　　近年来，军队对院校投入逐年加大，持续有力的经费保障，为推进院校建设发展奠定了坚实基础。围绕转变战斗力生成模式，院校如何最大限度地利用好各项经费，促进各种财力资源产生最大合力，增强保障效益，实现财务科学化管理，是院校基于科学发展观建设发展的必由之路。 　　一、院校财务科学化管理面临的挑战 　　1、重点经费管理存在短板 　　从院校角度讲，其经费来源，除了标准经费外，还有专项用途的科研资金。科研资金在院校整体资金中占据了很大的比例，是院校的重点经费。在实际工作中，院校财务往往对预算外经费关注度更大，对科研经费管理相对较少。主要表现为：一是对科研经费性质认识不清，资金管理比较混乱。另外，由于评价指标设立单一，院校往往只注重科研项目的数量与规模，而不重视科研经费的使用与管理。二是忽视横向课题经费的管理，科研经费流失严重。纵向经费通常有比较完善的管理制度，对于横向经费，课题委托单位通常没有明确的经费管理要求，致使对课题负责人使用科研经费的过程缺乏监督与控制。三是科研经费预算编制不严谨。在科研经费预算编制过程中，科研部门偏重于多争项目，多争经费，多出成果，不注重跟踪经费使用的合理性、合法性和有效性。财务部门不熟悉科研工作，不了解科研进展情况和程度，只是对费用进行简单的核算。对于科研人员来讲，编制的预算往往缺乏科学性和规范性。由于各自为政，往往会出现科研设备重复购置和利用率低下的现象。 　　2、财务监督职能弱化 　　目前，对经济活动实施监督主要有审计、纪检和财务等部门，这些监督部门由于管理体制、编制等方面的原因，事后监督的多，事前和对经济活动过程监控的少，使院校财务存在监督职能弱化的问题。一是对决策层和职能部门的监督乏力。当前，军队院校各级领导的行政消耗性开支呈上升趋势，而监督部门由于隶属关系或工作关系的原因，对决策层和职能部门的行政消耗性开支活动，不同程度存在着不敢监督、不便监督和监督不了等问题。二是有的军队院校还没有编配专职审计人员，即便有，也是兼职，或是内部调配人员组成无编制机构，其监督的权威性、独立性和及时性很难保证。三是在集中采购和资金集中支付过程中，院校在采购项目上除了有与部队相同的采购项目和要求外，还有大量的教学仪器设备器材等。一些院校虽然成立了集中采购机构，但没有建立严格的采购程序和资金集中支付规章制度，采购与支付随意性比较大，一定程度上造成了资源浪费。 　　3、财务管理信息化水平较低 　　财务管理手段还存在动态、时效性差等问题。具体表现在：一是资源共享性不够。信息系统在资源的开发利用上各自为政，缺少统一的规范和标准以及资源整合平台，导致相当大的资源浪费，极大地限制了信息资源的利用空间；基于安全需要，单位财务数据资源相互独立、相互屏蔽，缺乏基本的共享机制和信息交换平台，软件系统的集成度和数据的共享性不够。二是财力投入不够。院校自有资金有限，加之有等、靠思想，把信息化建设看成是上级的事，等待上级拨经费、配设备，舍不得投入，缺乏主动创新意识，对财务管理软件为核心的计算机信息管理系统的资金投入不足，研究开发推广使用不够。三是财务管理信息化建设的技术水平偏低，缺乏统一规划，标准不统一，不能互联互通。另外，现有财务软件在运行中还缺乏实践的检验，适用过程中常出现系统稳定性差，兼容性不够的现象，这些问题的出现给财务部门工作带来一定的困难。 　　4、财务队伍素质较低 　　财务人员素质的优劣，直接决定着财务保障质量和效益。面对实施财务科学化管理的总目标，财务队伍素质还无法满足实际需要。主要表现为：一是高素质财务人才短缺。院校财务部门一般是以业务工作为主，缺乏完整的人才管理规划，长时间的大量业务工作，导致人才培训体系不尽完善，财务干部大部分是“一次学历定终身”，再次入学深造机会不多。二是人才自我提高有限。一些财务工作人员对组织的依靠性较高，自我学习、自我培训和自我提高的主动性不够，导致素质和能力提高不快，适应不了财务工作快速发展的要求。近年来组织的财务培训，大多停留在财务基础知识和一些财务新软件的应用培训等方面，对前瞻性、应急性的财务保障内容涉及的少，复合型财务专业人才不多。三是人才观念比较淡薄。一些院校对财务人才使用随意性比较大，未能给人才提供发挥才能的工作岗位和条件，导致“英雄无用武之地”。有的单位对财务人才关心不够，下指标、加压力的多，帮助解决实际困难的少。 　　二、推进院校财务科学化管理的几点建议 　　针对院校财务科学化管理面临的挑战，院校应积极思考、