以源头管理为切入点创新管理载体全力搭建八五三土地核实工作的发展平台.docVIP

以源头管理为切入点创新管理载体全力搭建八五三土地核实工作的发展平台 以源头管理为切入点 创新管理载体 全力搭建八五三土地核实工作的发展平台　　 　　 （2011年5月24日）　　 八五三农场（分公司）土地核实工作坚持以摸清公司家底，堵塞管理漏洞，增加经营效益为工作宗旨，创新管理载体，依靠完善源头管理，强化制度建设，以及发挥典型引领等管理机制的有效实施，使土地核实工作足迹遍及了全场57个基层单位，共核查耕地面积108万亩，比测量前增加10.4万亩，每年可为农场增加收入1800万元以上，圆满地完成了八五三土地核实任务。　　 一、 完善源头管理，打牢土地核查工作的发展基石　　 自2010年7月八五三土地核查工作开始之际，农场就把健全组织、明确责任、选拔人员和技能培训作为完善源头管理的首要保证，农场成立了以主管领导挂帅，有关副职领导牵头负责，相关科室（部门）参与的土地核查工作领导小组，明确分公司财务部具体负责此项工作的实施落实。并且，农场（分公司）从选拔精干务实的土地核实工作人员入手，认真从分配到八五三的应届大学生和分公司的财务管理人员中选拔39人组成了6个土地核实工作小组，层层签订了工作目标考核责任状，做到了一级对一级负责，工作落实到人。　　 与此同时，八五三坚持把思想发动和业务培训融入到完善源头管理之中，农场在以会代训提高全员上下认识程度的基础上，又及时聘请了专业技术人员系统讲解土地测量的基本知识，GPS的使用，地号图识别，报表填写，以及特殊问题处理等实用技术，从而为土地核实工作的健康运行提供了保障。　　 二、 强化制度建设，确保土地核查工作的规范运行　　 工作实践中，八五三农场（分公司）坚持把五项制度建设作为衡量土地核实工作是否规范运行的尺子，贯穿到土地核实工作的始终。首先农场建立了土地核实工作操作制度。分公司及时制定了《土地核实工作实施方案》文件，从源头上对土地专项核查的工作程序、核查对象、核实范围、核实依据、核实重点、核实方式等内容进行了明确要求，确保了此项工作的不走样；　　 二是建立了土地核实工作申报制度。八五三分公司从土地核实工作工作一开始，就将核实工作小组分为两个类型，即:土地实际测量组，承包协议审核与核实登记组。实际测量组负责将每天核实的土地数据按计划耕地、计划外耕地、已开垦的“五荒地”分别登记造册后，形成一式两份书面材料，分别交给专项核实办公室备案，以及承包协议与核实登记组汇总。每周末，由专项核实办公室将整理后的材料报呈分公司专项核实领导小组掌握整体情况。　　 三是建立了专项核实工作例会通报制度。八五三分公司坚持每晚7点的工作例会，贯穿到了土地核实工作的全过程，从而及时反馈各小组的工作进展情况，了解工作中的疑难问题，明确下步的工作重点和可行性建议。以此协调解决各种疑难问题31件次；　　 四是建立了小组成员请假制度。为了确保工作的主动性，八五三分公司注重在时间保证下下功夫，原则上要求核实组成员不得无故迟到早退，不得擅自离岗脱岗，不得随便请假外出。土地核实期间，未出现一起无故请假和消极怠工现象的发生。　　 五是建立了责任追究制度。八五三分公司为了避免人为原因造成的不利影响，坚持实行差错追究制度不放松，土地核实做到了每天形成的报表由组长、副组长，以及组员签字后方可上报。农场对于所辖区域内出现的失职行为，直接追究组长的领导责任，从而确保了土地核实工作的严肃性；　　 六是建立了廉洁核实工作制度。八五三分公司坚持从土地核实工作一开始，就把核实工作的组织性、纪律性、严肃性管理贯彻始终，分公司与核实小组成员签订了廉洁核实工作考核责任状，做到了“两个自带，两个不得”，即：交通工具自带，工作午餐自带。不得接受核实单位（种植户）的财物，不得接受核实单位（种植户）的吃请。对于出现的违纪问题，不仅立即开除其核实工作小组，而且追究其违纪责任。自核实工作开展以来，核实下组上下从管住自己的手和嘴着手，拒绝了任何形式的吃请和塞钱现象，未出现一起违纪事件。　　 三、细化协调服务，保障土地核查工作的步调一致　　 八五三农场（分公司）注重把协调服务管理纳入到土地核实工作实践之中，做到了领导协调、部门协调、单位协调、组群间协调。农场各级领导把积极协调解决各种疑难问题，当成自己义不容辞的责任。作为牵头主抓土地核实工作的农场副场长孙宝民同志，坚持经常性地深入基层，深入田间地号，深入核实一线踏查了解进展情况，及时会同有关部门协调解决了核实工作中出现的核实设备短缺、核实界线不明、核实数据模糊等各种疑难问题20余件次。　　 参与土地核实工作的农场相关部门（科室）做到了手机24小时开通，遇事及早沟通，积极寻求解决办法。分公司财务部与场办积极沟通协调，不仅及时为核实小组成员配齐了核