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有关耕地荒芜问题的专题调研报告
有关耕地荒芜问题的专题调研报告
“归去来兮,田园将芜胡不归?”经过三个月的下村调研和锻炼使我发现,现实的农村生活绝不是陶渊明笔下的田园诗。在黄龙镇鲍湾村的调研活动中发现,人口老龄化严重,耕地荒芜,基础设施落后,环境污染隐患大,这些问题目前在十堰市的城郊农村,甚至整个中国农村都比较严重。为了了解农村耕地荒芜的现状和原因,在三万活动中我利用走访入户调查的机会,对耕地荒芜问题开展了有针对性的调查。
一、调查的时间与地点
时间:2011年3月8号至2011年5月18号。
地点:黄龙镇的鲍湾村
方式:1、驻村走访入户,面谈走访154户,电话走访6户,共计160户;2、详细采访村干部、部分群众代表。
二、调查对象与基本情况
鲍湾村位于十堰市城区西郊,属黄龙镇,位于316国道1663m-1664km处,黄龙大坝坝下,距市区30公里,属相对边远的城郊农村,也是县区交界地。本村有5个村民小组,常住户153户,本村总人口748人,因属交界区,交通相对方便,有不少附近县区的外迁人口在本村买房居住,有外来户6户。全村总面积440公顷,合4km2,共有耕地400亩(水田),林地4000亩,大坝上有一些未利用的水面,人均耕地面积4分地。
由于耕地面积少,土地比较贫瘠,村里的收入来源主要是外出打工,农业收入很少。2010年全村年收入307万元,人均收入3197万元,集体经济很弱。
村里20-25度以上的坡地大多已实行了退耕还林。种植业主要种植的农作物有水稻、小麦、油菜、花生、玉米,由于村里没有任何水利设施,耕地面积又十分有限,种植业仅能满足村民自身的粮食蔬菜需求,自留自吃。
三、调查的结果及存在的问题
耕地荒芜现象在鲍湾村比较严重,耕种期田地平均荒芜率达20%以上,在水稻收割以后其他季节,田地荒芜率达甚至能高达60%-70%。在如今全国的农村,甚至商品粮基地耕地荒芜现象,都比较普遍。这也是三农问题最值得关注和重视的,造成耕地荒芜的原因有:
1、农业收益太低,直接导致农民不愿种地。以十堰本地的土地生产力和气候条件,种一亩粮食,即使风调雨顺,辛苦忙作一年最后也只有2、300块的收益,而打工2天就能有相同的收入,即使田地再荒芜,他们又怎么会回去种地?而且即使是在家的留守人员,有时宁愿让田地荒芜也不愿种地。走访时农民普遍反应“种地、养猪都划不着”(民情日记中有详细的账本)。
2、农村劳动力大量流失,留守人员的文化水平无法完成新农业的科技、技术要求,发展新型绿色农业。土地是中国最紧缺的资源,未来来我们将会有近9~11亿亩土地的缺口,城市建设、交通、水利都需要占用土地,而我们对粮食蔬菜等农产品的需求量和质量都在不断提升,十堰的大部分农业面临着转型。一方面,农民种植的很多菜都无人采购,成为廉价菜,甚至烂在地里或只能喂猪。鲍湾村曾进行过五次蔬菜改造,都以失败告终,种出的菜只卖3分钱一斤,卖的钱还不来粮食,现在村民再也没有改菜的积极性。而附近的朱庄村去年搞了南水北调的粮改菜试验地200亩,种植的小黄尖椒辛香8号,种植出来以后产量偏低,而且无人来收购,极大地打击了农民种菜的积极性。而另一方面,超市里面的绿色无公害蔬菜,有机食品,不仅价格昂贵而且供不应求。但是这些农产品是生态有机食品,技术含量高,留守人员无法完成现代农业的发展和需求,更现实的是这些农产品需要良好的基础条件,而这些偏远的山区农村没有投资能够完成。
3、各种农资产品价格飞涨,这进一步降低了农产品的利润,这也是导致耕地荒芜的一个间接原因。并且目前城郊农村大部分生产效率极为低下,没有机械化,还停留在牛耕地、甚至人耕地的手工劳作状态。并且每家种植的农作物种类也不同,耕地被分割成片块状,没有实现规模种植,不仅人力效率低,农药化肥效率也极低,不便于管理,完全不符合现代农业发展的需求。这样的农业,种出来的菜仅能维持农民自己吃,或者偶尔卖一点菜,不能为城市60万人口提供稳定的蔬菜粮食供给,丧失了城郊农村的基本农业职能。
4、惠农政策的发放没有完全调动农民种植的积极性。惠农政策是国家为了提高农民的积极性,对农民以现金的方式直接发放了农资综合补贴,种子补贴,粮食直补等等,这些政策得到了农民群众的欢迎和拥护,但也带来一些问题,主要有两个方面。一是惠农政策的补贴还跟不上农资上涨的速度。二是由于补贴是根据每户的土地面积直接发放的,而种地收益太低,很多农民即使拿了补贴仍然不种地,而把这种惠农补贴当做自己收入的一部分,这样惠农补贴沦为普通的扶贫资金,而没有起到鼓励农民种植积极性的作用,不能改善目前耕地荒芜的现状。
四、建议与对策
民以食为天,吃饭问题一直是中国这个世界上人口最多的发展中国家的头等大事。土地和粮食是我国最重要的生产资源,而我国的土地利用率一直
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