检察院：县检察院预防职务犯罪工作经验材料.docVIP

检察院：县检察院预防职务犯罪工作经验材料 为了应对新形势下惩治和预防职务犯罪工作的新特点、新要求，克服检察机关内部预防和惩治链条脱节、各部门信息阻隔、单兵作战的局限性，2008年以来淅川县检察院对整合预、侦、诉办案资源，实现惩防互动工作进行了一定的探索与实践，并逐步形成了搭建四个平台、强化五项管理、搞好六个衔接的“四建、五管、六衔接”惩防协作运行模式，成为我院深入推进社会矛盾化解的有力抓手、探索社会管理创新的亮丽平台、促进公正廉洁执法的重要载体，取得了明显成效。我们的具体做法是： 一、搭建四个平台，加强指挥领导 为了实现对惩防协作活动中全院人、财、物、案等资源的整合优化，淅川县院建立了四个专门组织，成为了加强对惩防协作活动指挥、统筹、协调的良好平台。一是成立了由检察长任组长、分管院领导为副组长、各业务部门负责人为成员的预防工作领导小组，专门领导、统筹、指挥各部门的惩防协作工作。每月25号召开一次联席会议，通报、督促本月工作，讨论、决定重要事项，安排、部署下一阶段工作。二是建立了由检察长李毅、副检察长王明铁挂帅的预防调查协作案件指挥中心。当预防调查协作事项启动后，指挥中心组织预防调查人员制定调查提纲和联合调查协作方案，在本院内统一调配办案人员组建专案组，负责对预防调查工作进行统一指挥，做到计划周密、信息畅通、反应灵敏。三是建立了惩防协作联络中心，该中心主任由预防部门负责人兼任，成员由预防部门全体干警、各科室内勤担任。负责日常沟通、掌握职务犯罪案件的查办和预防信息，研究和探索内部协作的方法、途径，发现和解决预防、侦查、控诉各环节中存在的问题，合理使用和配置调查资源和诉讼资源，切实增强内部合力，提高办案的效率和质量。四是建立了惩防协作综合人才管理中心。在检察机关内部选拨一批预防、侦查、检察技术、财会和审计以及计算机专业人才，组建惩防协作综合人才库，为惩防协作工作提供丰富的人力资源。 二、强化五项管理，规范协作行为 为提高预防监督能力、增强惩防互动效果、规范各部门在惩防协作中的职责与行为，我院专门建立了五项机制，强化惩防协作管理。 一是建立了预防信息管理机制，以预防部门为主，联系各部门，在日常工作中收集查处职务犯罪案件的相关数据、行贿人档案、重大工程和大额国有资产处置、职能部门要害岗位职责与人员名单等预防信息资料，建立信息库，为开展预防和侦查工作提供丰富的信息支持。如2009年开展涉农资金专项预防调查以来，我院通过向发改委、移民局进行信息查询，澄清了2005年以来的全县的具体投资项目、投资数额、主管单位、管理方式等情况。通过预防信息分析，发现了移民局副局长沙某在主管移民工程发包、验收、拨款工作中受贿和两个乡镇移民所卢某和刘某贪污移民专项款的案件线索。 二是建立了案件线索处置管理机制，对职务犯罪案件线索的受理、登记、分析、保密、预防调查、初查、侦查等环节进行了规范，确保了案件信息的合理共享及案件运行事故的防范。 三是建立了预防调查协作事项审批管理机制。为了严格界定开展预防调查协作的条件与范围，专门规定了存在职务犯罪大要案或窝串案嫌疑、涉及专项资金的职务犯罪嫌疑等七种情况的，经向本院检察长汇报并经上一级预防部门负责人批准，预防调查协作事项即可启动运行。 四是建立了日常协作事务管理机制，通过三项具体制度加强预防工作联系： 1、职务犯罪案件文书抄送备案制，规定立案决定书、侦查终结报告、起诉书在制作完毕7日内应抄送预防部门备案； 2、预防分析例会制，规定在自侦案件侦结、起诉阶段，办案部门应与预防部门至少各召开一次例会，对发案单位存在的漏洞隐患等因素进行综合分析研究，总结案件当事人的作案心理和作案特点，分析发案规律和原因； 3、检察建议会订制度，规定由预防和有关业务部门共同草拟检察建议的内容，在确保建议内容准确、全面后，由预防部门正式制发。如2009年反贪局办理的香花镇会计孙某贪污购粮补贴款5万元和县供销社副职领导马某挪用“万村千乡”市场流通贴息贷款专项资金300万元两个案件，反贪局和预防科及时沟通案件信息，分析发案特点与原因，共同制定出针对性强的检察建议，并共同到发案单位进行现场说法，开展警示教育，帮助两个系统完善监管制度20余项，纠正与规范专项资金500余万元，堵塞了漏洞，铲除了隐患，为规范涉农专项资金的管理，服务和保障民生起到了良好的作用。 五是建立了纪律督查及后勤保障管理机制。建立了一套对案保障、对人保障、对日常事务保障的有区分、有侧重的工作督察、作风纪律和用车、用房、用钱保障制度。初步实现了信息畅顺、纪律严明、反应灵敏、保障有力的技术与后勤保障功能。 三、搞好六个衔接，明确协作分工 为了找准惩防链条的衔接点，实现各部门惩防协作的科学运转，防止出现华而不实、劳