案发规律梳理探析案规律梳理探析.doc

对企业领导人员违纪违法案件 案发规律情况的梳理探析 本钢集团公司纪委 近几年来，随着我国经济的快速发展，国有企业领导人员违法违纪的发案率也呈上升趋势，严重阻碍了国有企业的改革和发展。如何有效地预防遏制国有企业领导人员违法违纪案件的发生，为国有企业改革和发展创造良好的环境，是企业纪检监察部门的当务之急和主要任务。本文通过对本钢近三年来领导干部违纪违法案件情况的梳理分析，对当前企业领导人员违纪违法的特点、规律及对策做些探讨。 一、近三年来违纪违法案件情况的梳理 近三年来，本钢纪委监察部共立案查处违法违纪案件145件，其中处级干部34件 占总数的23.4 %；科级干部61件，点总数的42.1 %。 违法违纪呈现以下特点： 1、领导干部违法违纪的发生主要以经济类、失职渎职类、违反财经纪律类案件为主。经济类案件主要集中表现为贪污、受贿、受礼三类案件，近三年来平均案发数为33.3 %；失职渎职类案件主要集中表现为失职案件，近三年来平均案发数为25.4%；违反财经纪律类案件集中表现截留资金案件，近三年来平均案发数为6.1 % 2、领导干部违法违纪案件比例较大。2009年至2012年上半年处分的125名违纪违法党员干部、监察对象中，有处级干部34 名，占违纪人员总数的27.2 %；科级干部61 名，占违纪人数的48.8 %；共计处理科级以上领导干部95名，占违纪人员总数的76%%。 3、严重违纪的比例增大。因违法被追究刑事责任的人数增多，在受处分的人员中，因违法犯罪被司法机关追究刑事责任45人，占违纪人员总数的36 %。 4、加大了对安全、生产、设备、重大火灾等严重安全生产事故的责任追究力度，09年以来，共有50人被追究责任，占案件总数的34.5%。 5、窝案串案增多，查一个往往带出一串，查一处往往发现一窝。个别单位的党员干部为谋取私利而沆瀣一气，合伙作案，有的虽不合伙作案，但案与案之间，此案与彼案之间犬牙交错，有着千丝万缕的关系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的权力，分别获取好处。如去年查处的供货商用国产备件冒充进口备件案和今年查处的炼钢辅料掺杂使假案等。 违纪违法案件的发案规律： 1、违纪违法案件多发生于工程建设领域。近年来，随着集团公司基本建设投入的不断加大，工程建设领域的腐败问题也日益呈现多发、突发态势，一些领导干部利用职权或职务上的影响，进行分包、挂靠、虚报工程量、虚列劳务费等手段贪污、索贿受贿，近三年来已有12人被司法机关追究刑事责任。 2、违纪违法案件多发生于物资采购领域。物资采购领域仍易多发违纪违法案件，尽管近几年来集团公司采取多种措施对物资采购领域进行了治理，也收到了一些实效，但大多数商业贿赂都发生在物资采购领域，2009年以来集团公司物资采购部门共有16人受到纪律处分。 3、违纪违法案件多发生于行政管理部门的管理人员。有一定行政权力的管理部门和管理人员成为违纪违法案件的高发区。在集团公司三年以来处分的145人中，有51人是有一定行政权力的管理人员，占违纪人员的31.2%。 4、违纪违法案件多发生于重点、要害岗位。重点、要害岗位的违纪违法人员增多，给企业造成巨大经济损失，三年以来仅受处分的党员干部就达22人，2012年初查处集团公司炼钢辅料掺杂使假案中有25人受到纪律处分，给企业造成近千万元的损失。 5、违纪违法案件多发生于重大节假日。中国乃礼仪之邦，逢年过节亲朋好友礼尚往来乃人之常情。而此时也正是行贿送礼者大行其道之时。不少案件中的违法违纪领导人员就是在逢年过节期间打着礼尚往来的幌子收受贿赂而遭受牢狱之苦的。在近几年查处的受贿人员中，有70%以上人员利用春节、新年、五一、十一以及各种传统节日肆无忌惮地收受贿赂，相当一部分涉案人员收受贿赂都是从节日期间收受“第一桶金”开始，一发不可收。由此看来，预防和遏制职务犯罪的高发态势，避免“节日到，干部倒”的现象，迫在眉睫。 通过对三年来集团公司领导干部违纪违法案件的分析情况看，与职工群众信访举报的问题大致相同，信访举报仍然是查办违纪违法案件的主渠道。因此，通过对集团公司三年以来的信访举报情况的分析，能够反映出领导干部违纪违法的案发规律： 三年以来的信访举报的形势 1、信访举报总量持续下降。2009年至2012年上半年，集团公司纪委监察部共受理信访举报578件，其中科级以上党员干部信访举报355件，占信访举报总数的61.42%。其中2009年受理科级以上党员干部信访举报158件，2010年受理科级以上党员干部信访举报104件，2011年受理科级上党员干部信访举报65件，2012年上半年受理科级以上党员干部信访举报28件。 2、贪污贿赂问题是信访焦点。2009年受理科级以上党员干部检举控告类信访举报158件，其中反映贪污贿赂类55件，占34.8%；2010年受理科级以上党