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行政管理学复习题 1、什么是行政管理？行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。（p4） 2、行政管理的基本职能是什么？行政管理的基本职能是管理社会公共事务。(p7) 3、行政管理的宗旨是什么？行政管理宗旨是为公共利益服务。行政管理由于行使公共权力、管理公共事务，又决定了它必须以谋取公共利益为宗旨。行政管理以谋取公共利益为宗旨的性质，决定它具有鲜明的服务性、非营利性和全局性等特点，也决定行政管理的公众参与特点。(p7) 4、什么是行政生态理论？生态理论实际是偶开放理论与环境系统理论演化而来。它分三种形态：（1）融合型—农业社会的行政管理模式，以农业生产力为经济基础，经济结构与行政结构重叠，行政制度同时也是一种分配制度，土地的分配是政府的重大事务，君王是分配制度的中心。（2）衍射型—工业社会的行政管理模式，以工业生产力为经济基础，整个行政管理制度市场化，行政官员通过出售“服务”来换取“职位”，在社会结构方面，不在以家庭为主，而已次级组织如各种职业社团、经济社团为基础，社团对社会生活的各方面都产生重要影响。（3）棱柱型—过渡社会的行政管理模式。既具有农业社会行政管理的一些特征，也具有工业社会行政管理的一些特征，社会经济虽然有了市场的取向，但尚未完全商品化，非经济因素仍然对行政管理产生较大影响。(p5) 5、在哪一年美国开始了“新公共行政”的研究方向？（1968年）。 6、什么是政府？广义的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，例如议会、内阁、总统、法院等机构都属于。狭义的国家专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，以及我国的国务院、地方各级人民政府。(p29-30) 7、什么是行政权力？行政权力是权力体系中的一种公共权力，它一般发生在掌握政府权威的组织及组织内的成员和一般公众与社会团体的相互关系之中，也就是说行政权力的主体是政府中的组织和行政人员（主要是行政领导者），它的客体是各社会团体与公众。(p38) 8、行政权力的特征？内在特征：阶级性、社会性、渗透性、有限性。外在特征：运行的方向与轨道、运行的层次、运行的时效、运行的统一、运行中的权力膨胀。(p38-40) 9、什么是权力？权力基本上是指一个行为者或机构影响其他行为者或机构的态度和行为的能力。有三个内涵：（1）权力是一种意志的强力，是以服从为前提的。（2）权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中。（3）权力是一种社会职位的标志。(p37) 10、政府的机构类型有哪些？首脑机构，如：乡政府；职能机构，如：各部委、中国人民银行、审计署；办公机构，如: 国务院办公厅、新疆维吾尔自治区办公厅；直属机构，如：国税，各条管单位；派出机构，如：行署、区公所。(p34-35) 11、行政组织的建设基本原则有哪些？（1）完整统一原则。包括：政府职能完整统一、行政目标统一、机构设置完整统一、领导指挥统一。（2）分权管理原则。行政组织是一个庞大复杂的权力体系，既要保持完整统一，又要实行分权管理。（3）依法设置原则。首先行政组织必须根据宪法、行政组织法、编制法和其他相关法律的规定设置。其次行政组织的设置必须经过一定的法律程序，履行必要的法律手续。（4）精简高效原则。包括根据任务和需要设置行政权构、取消重叠交叉机构、行政人员要精干。（5）权责一致原则。指应把各个工作部门的任务和职责范围严格划分清楚，不能重复和交错，应当明确各部门职责权限，有职责，就应当有处理和解决问题的权限。(p58-59) 12、什么是政府的行政职能？所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。(p41) 13、政府职能的转变？所谓行政职能转变，即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域作出适当额调整。行政职能的转变，大致上可以分为两种类型，一是职能性质和内容的转变，二是职能内部结构的转变。我国行政职能的弊端：（1）职能庞杂，运行紊乱。政府把一切政治事务、经济事务和社会事务统统纳入自己的管理范围，造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行处于无序状态。（2）职能错位，政企不分。政府对企业统的过死，管的过多，束缚了企业的手脚，企业丧失了自主性，成为政府的附属物。同时政府把主要精力放在直接管理企业和分钱分物上，削弱了政府对整个社会需要的宏观了解和把握，使计划管理脱离实际，造成社会保障体系长期缺位。（3）职能交叉，效率低下。在政府内部，机构繁多，部门林立，职能分工过细，造成上下级，左右部门之间职能重复、交叉，互相推诿、扯皮，造成效率低下。（4