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水利水电工程概 预 算 主 讲 叶 青 第三章 工程定额 主 要 内 容 第一节 定额的基本概念 第二节 施工过程分析 第三节 施工定额 第四节 预算定额 第五节 概算定额 第一节 定额的基本概念 定额是指在正常的施工条件、合理的施工工艺和施工组织的条件下,采用科学的方法,制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。它除了规定各种资源和资金的消耗量外,还规定了应完成的工作内容、达到的质量标准和安全要求。 第一节 工程定额概述 19世纪末20世纪初,在技术最发达、资本主义发展最快的美国,形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的,它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。 定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的,它的创始人是美国工程师泰勒(F-W.Taylor,1856-1915)。当时,美国工业发展很快,但又由于传统的旧的管理方法,工人的劳动生产率低,劳动强度很高,生产能力得不到充分发挥。这不但阻碍了社会经济的进一步发展和繁荣,而且也不利于资本家赚取更多的利润。这样,改善管理就成了生产发展的迫切要求,泰勒适应了这一客观要求,着手开始企业管理的研究。 第一节 工程定额概述 泰勒提倡科学管理,进行了各种有效的试验,努力把当时科学技术的最新成就应用于企业管理。泰勒的科学管理的目标就是为了提高劳动生产率,提高工人的劳动效率。他突破了当时传统管理方法的羁绊,通过科学试验,对工作时间的合理利用进行细致的研究,制定出所谓标准的操作方法:通过对工人进行训练,要求工人取消那些不必要的操作程序,并且在此基础上制定出较高的工时定额;用工时定额评价工人工作的好坏。为了使工人能达到定额,提高工作效率,又制定了工具、机器、材料和作业环境的标准化原理。 第一节 工程定额概述 泰勒制的核心内容包括两方面。第一,科学的工时定额。较高的定额直接体现了泰勒制的主要目标,即提高工人的劳动生产率,降低产品成本,增加企业盈利,而其他方面内容则是为了达到这一主要目标而制定的措施。第二,工时定额与有差别的计件工资制度相结合。这使其本身也成为提高劳动效率的有力措施。泰勒制的产生和推行,在提高劳动生产率方面取得了显著的效果,也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。 第一节 工程定额概述 但是泰勒的研究完全没有考虑人作为价值创造者的主观能动性和创造性。继泰勒之后,一方面管理科学从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展,另一方面它也利用现代自然科学和技术科学的新成果作为科学管理的手段。管理科学的发展成果极大促进了定额的发展。20世纪20年代出现的行为科学,从社会学和心理学的角度,对工人在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究,强调重视社会环境、人际关系对人的行为的影响。行为科学弥补了泰勒等人科学管理的某些不足,但他并不能取代科学管理,不能取消定额。定额实际上符合社会化大生产对于效率的追求。就工时定额来说,它不仅是一种强制力量,而且也是一种引导和激励的力量。而且定额产生的信息,对于计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动,以至决策过程都是不可或缺的。同时,一些新的技术方法在制定定额中得到运用;制定定额的范围,大大突破了工时定额的内容。 第一节 工程定额概述 2002年水利部颁发了 《水利建筑工程概算定额》 《水利建筑工程预算定额》 《水利水电设备安装工程概算定额》 《水利水电设备安装工程预算定额》 《水利工程施工机械台时费定额》 《水利工程设计概（估）算编制规定》 第一节 工程定额概述 1、定额的作用 建筑工程、安装工程定额是建筑安装企业实行科学管理的必备条件。无论是设计、计划、生产、分配、估价、结算等各项工作,都必须以它作为衡量工作的尺度。具体地说,定额主要有以下几方面的作用。, (1)定额是编制计划的基础。 (2)定额是确定基本建设产品成本的依据,是评设计方案合理性的尺度。 (3)定额是提高企业经济效益的重要工具。 (4)定额是贯彻按劳分配原则的尺度。 (5)定额是总结推广先进生产方法的手段。 第一节 工程定额概述 2、定额的特性 (1)定额的法令性。 (2)定额的群众性。 (3)定额的相对稳定性。 (4)定额的针对性。 (5)定额的科学性。 第一节 工程定额概述 1、按生产因素（定额的内容）划分 (1)劳动定额 (2)材料消耗定额 (3)机械使用定额 2、按建设阶段和用途划分分 (1)投资估算指标 (2)概算定额或概算指标 (3)预算定额 (4)施工定额 第一节 工程定额概述 3、按我国现行管理体制和执行范围分 (1)全国统一定额 (2)全