[公文式申论文章写作技巧.docVIP

公文式申论文章写作技巧 一、申论考试要掌握哪些公文写作知识 公文式公务文件，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织在处理日常事务时使用的一种文体。 公文的种类很多，《中国共产党机关公文处理条例》和国务院《国家行政机关公文处理办法》共规定公文种类达19种之多，主要有决议、决定、指示、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记录等。 考生需要搞清楚的是，上述这些公文种类（也称文种）。如“通知”就称为通知类公文，通知类公文有会议通知、任免通知、工作通知、批文性通知等。设立文种的目的是为了规范公务行文，便于分清公务性质，避免公务活动中不必要的混乱，提高公务处理的效率。公文与文种是两个不同的概念。如规划、计划等公文，本身它不作为一种文种，只是作为通知类公文下的一个附件，才能称为其公文，如果“计划”只是某个单位领导层所做，并不上传下达，那么这个“计划”就不称其为公文 那么申论考试需要掌握哪几种公文文种呢？其实只要掌握四五种就可以了，因为不是考公务秘书，没有必要全面研究掌握全部公文的写作要领，申论考试时许多文种是不可能作为考题的，如批复、公报、指示、条例等。 从近年来公文式申论考题的出题看，考生应掌握以下几种公文文种。 一是报告类文种。报告类文种一般有各类简报、情况反映、情况陈述、会议简报、调查报告、专题报告、建议等。这类文种之所以会作为申论考题，是因为报告类文种具有概括事件内容、观点、做法等概括功能，所以才能作为申论考题。 二是通知类文种。除了一般的会议通知、工作通知外，通知文种还有一个功能就是对某一公务做批示性通知，如近年申论考题中出现的“规划”、“计划”之类的考题，规划与计划之中文体本身并不一定是公文，本质上是一种计划性文体，只有当这种文体以公文“通知”形式下达时才能称其为公文。如《关于下发XXX电力建设十二五规划的通知》，此时规划只是作为通知的附件而已，其文种必须是通知，如果直接用“规划”发文，那就违反了公文行文规定，因为国家没有规定这是个文种。 三是函。函是公务函信，凡是公务中需要商量处理事务的，而且大多没有隶属关系的社会组织之间的事务商洽，均用函，也称公务函件。 四是请示。请示是下级向上级报告事项并要求上级予以答复的一种文种，也就是“请求批示”，这里是否“指示”是区别请示与报告的关键，报告只是“告诉上级”不必指示，而请示是必须上级答复的，考生要注意这个区别。 二、申论考试中通知怎么写 公文中通知分为指示性通知、批示性通知、会议通知、任免通知和一般性通知等。 (一)指示性通知 指示性通知是指上级机关对下级机关或所属单位下达的指示，要求下级遵照执行的一种公文，指示性通知与一般性通知相区别的是前者性质重要，常见的有“关于开展XXX活动的通知”、 “关于组织开展执法大检查的通知”等。这类公文一般没有附件，只对某项具体事务作执行性告知。 撰写指示性通知一般用语要规范、简洁，格式分为：标题、主送机关、缘由、目的、事项安排、执行要求等。 如： XXX关于整顿房地产市场的通知 XX发[2010]X号 XXXXXX（主送机关）： 为进一步规范我省房地产市场，经XXX研究决定，对现有房地产企业和市场进行整顿，现将有关事项通知如下： 一、。。。。。。。。。。 二、。。。。。。。。。。 三、。。。。。。。。。。 以上通知，请认真贯彻执行。 XXXXX(单位名称) XXXX年XX月XX日 （二）批示性通知 批示即批准、指示，批示性通知有三种形式，一是“批转”，即将下级机关公文，批准转发到下级所有单位；二是“转发”，即将同级机关、上级机关或不相隶属机关的公文，作转发通知；三是“印发”，即印制发送有关文件材料，如单位领导重要讲话、本机关工作计划等。 批示性通知的正文部分非常简单，转发或印发的原文均作为文件的附件。 批示性通知的正文撰写一般有标题，主送机关，评价性意见，贯彻性要求四个层次。 如： 国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制 改革工作意见的通知 国发[2009]26号 各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构： 国务院同意发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二〇〇九年九