形势与政策：西亚与北非解析.docVIP

形势政策教案 教学内容 第一课时2008年，美国军方智库兰德公司在向国防部递交的报告中指出：“美国应该帮助变革者获取和使用信息技术，即提供一些措施鼓励美国公司投资这一地区的通信基础设施和信息技术领域。”很容易看出，美国政府以“互联网自由”为幌子，在中东地区借助社交网络这种新型的外交工具，大肆推行美国的意识形态和价值观，大力煽动该地区民众的不满情绪，并使这种情绪迅速在中东地区延伸，从而导致本来限于少数国家局部地区的政治抗议活动得以迅速蔓延。 二、动荡的内在原因 1、金融危机加剧了国内的经济困境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。全球金融危机爆发后，北非国家外向型经济面临着国际市场需求大幅减少的窘境，海外投资萎缩，贸易逆差攀升，直接打击了北非国家的出口经济和支柱产业，导致物价上涨、失业增加、人民生活水平下降, 贫富差距、贪污腐败等等民生问题，加剧了民众的不满情绪，是此次剧变的根本原因。经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流，使得潜在的冲突易燃突发，且难以控制地播散。 2、极端僵化独裁的国内政治体制。北非国家的长期存在党和国家领导人的终身制，基本上是分为两类，一类是强人长期把持政权，另外一类是君主世袭的君主制国家家族统治。埃及总统穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克执政30年；利比亚总统奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲执政42年，而且政府换届问题没有制度化，处于无序状态；北非国家的领导人大多数是通过军事政变上台或其它非正常手段上台的，上台后，这些领导人奉行终身制，长期把持政权，甚至实行家庭统治。 3、社会问题严重，解决措施不当导致矛盾激化。一是政府腐败问题严重，比如据美国媒体分析穆巴拉克及其家人的净资产至少为50亿美元。二是对社会问题进行压制而不是疏导和解决，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。利比亚2月15号出现大规模示威，卡扎菲直接派飞机去镇压，飞机在天上直接对街道上游行的人扫射，很快矛盾激化，导致国内的局势处于失控状态，突尼斯首都发生大规模的示威游行。本·阿里进行镇压，警民冲突造成死亡，局势最终失控。 4、青年就业形势严峻。在埃及、约旦、突尼斯等大部分中东北非国家，青年的就业率只有30%左右；而且即使在就业的人群中，很多人只是在非正式的私营企业中从事低薪酬、临时性的、没有社会保障的工作。随着教育的加强，青年学历的提高，青年人的期望与人才市场供给之间的差距越拉越大。具有高等教育的青年正在转型价值观和政治诉求正在发生变化，崛起的青年一代与老一辈以及政治决策者的代沟越来越明显，这将对未来的阿拉伯世界国内政治结构和民主化的发展产生重要的影响。 三、动荡的经济原因 1.处于全球化边缘，对经济全球化没有做出有力的应对，经济结构单一，没具有竞争力的产业，严重依赖国际市场，经济结构的支撑力和免疫力都很差，在全球化分工中处于边缘位置。 经济结构单一： 石油、运河、旅游 对欧洲的依赖： 产品出口市场、劳动力就业市场、旅游资源市场 2.国际金融危机的冲击和影响 1）国际市场需求大幅减少的窘境，海外投资萎缩，贸易逆差攀升； 2）欧洲人力市场疲软，劳动力回流，增加就业压力； 3）旅游业大幅下滑，旅客数量增幅缓慢甚至下降。 例子：突尼斯2009年底状况，对外出口下降17.1%，外来直接投资规模较上年减少近3亿第纳尔，创造就业机会较上年减少25%。 3.通货膨胀严重，物价飞涨，粮食危机引发政治动荡。 突尼斯通货膨胀率达到4.5%左右，埃及国内通胀率水平高达12.8%，列居西亚北非地区通货膨胀之首。 阿尔及利亚米面和食用油价格在一年内上涨了30%，导致今年初发生抢劫食品骚乱，造成数百人丧生。 约旦发生抗议食品涨价活动。 埃及的粮食价格一年间上涨20%，尤其是大米，在过去几年内，上涨了一倍。 4.失业率唱起居高不下，突破了整个社会尤其是年轻人的承受能力。 阿拉伯国家目前有1700万人失业，失业率超过15%。 突尼斯失业率已超过20%，年轻人失业率52%。 埃及的失业率9.7%，而失业者中90%是青年。每年的大学毕业生75%没法找到工作。 也门政府2008年公布的失业率为35%。 第二课时我们尊重和支持地区国家自己处理内部事务。我们相信有关的国家和人民有能力、有办法找到解决问题的途径，找到适合本国的政治体制和经济发展的模式。 我们希望地区国家的有关各方能够通过政治对话，通过和平的方式来解决分歧与矛盾，避免诉诸武力，有关各方应该共同努力，尽快恢复局势的稳定和正常秩序，这才是比较负责任的一种态度。 我们希望国际社会与地区国家和人民一道，发挥积极的建设性作用，共同推动形势走向缓和，共同尊重《联合国宪章》的宗旨，我们也一贯主张联合国应该在稳定地区局势和有关国家