关于流动人口计划生育基本公共服务均等化的调研报告第2页.docVIP

关于流动人口计划生育基本公共服务均等化的调研报告第2页 二、存在的问题 流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口,这个流动的庞大育龄群体,不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战,而且给人口计生工作带来了新的更大的难题。调研组认为，当前翔凤镇流动人口计划生育基本公共服务均等化工作中主要存在以下几方面的问题亟待解决。 一是信息采集难未能真正解决。一方面流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等，给及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。另一方面对于流动人口计划生育信息的入户调查，很大程度上存在着门难进、人难见、话难谈的现象。其登记信息基本是由流动人口本人陈述，很难断定信息的准确程度。对于流动人口是否持有《婚育证明》，缺乏有效的约束机制和制约措施，尚未真正把住关口，大多数流动人口在离开户籍地前未主动到户籍地乡镇（街道）办理《婚育证明》；现行政策滞后，目前执行的有关流动人口管理服务的政策法规，缺乏实际操作性，针对管理对象的约束性条款较少且不具备强制性，在很大程度上影响了工作的开展。计生服务管理人员由于入户宣传常吃“闭门羹”，也存在畏难情绪，工作难以深入。没有准确的流动人口相关信息，流动人口服务管理就没有稳固的根基。 二是共管机制形成未能真正到位。推进流动人口计划生育均等化工作涉及县、镇、社区（村）三个层面，户籍地、