保险职业学院宋安顺青海保险高管培训2014年11月-浙江省保险学会.pptVIP

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保险职业学院宋安顺青海保险高管培训2014年11月-浙江省保险学会

保险职业学院 宋安顺 青海保险高管培训 2014年11月 保险职业学院 宋安顺 青海保险高管培训 2014年11月 保险职业学院 宋安顺 青海保险高管培训 2014年11月 * 作者简介 于殿江,山东大学经济学院风险管理与保险学系副教授,山东省保险学会副秘书长。 王佳宇,山东大学经济学院风险管理与保险学系硕士研究生。 华 龙,山东大学经济学院风险管理与保险学系硕士研究生。 研究目的 各国在实践过程中逐渐形成了不同的巨灾损失分担机制。其中,美、日两国在巨灾损失分担机制方面具有丰富的经验,而其巨灾的损失也通过保险分担得到了较好的分散与弥补,保险分担经验对于我国具有极强的借鉴意义。而其他与中国大体处于同纬度的发达国家,由于其发生的自然灾害与我国有一定的相似性,所以对于我国的巨灾保险机制完善也具有一定的借鉴意义。因此,本文旨在通过揭示发达国家巨灾损失机制共性和成功经验,进而对我国的巨灾损失机制的设计以及相关政策提出建议。 研究背景 巨灾造成的损失不断攀升,保险未发挥应用作用,财政不堪负担。 2009年修订额《保险法》年未对巨灾保险做出明确规定。 2014年“新国十条”首次从国家层面提出建立“巨灾保险制度”。 美国、日本、英国等国已经建立了相对完善的巨灾保险体系。 论文架构 一、国内巨灾保险基本现状 二、首先完善农业巨灾保险制度 三、发达国家农业巨灾保险运行机制共同特点以及对我国的启示 一、国内巨灾保险基本现状 二、农业巨灾保险制度及国外情况简介 美国,是政府主导,保险公司参与的模式,保险公司负责承保,政府通过手续费减免和大额度、大范围的保费补贴进行扶持。此外,美国还通过开展农业巨灾风险证券化等措施发展迅猛,具有承保范围广、覆盖程度高、赔偿额度大的特点。 日本,开创了依法强制参加农业保险和以合作组织为基本组织形式的农业保险制度的先河。采取了民间非盈利团体经营、政府大力补贴和再保险相扶持的模式,可称为政府支持下的相互会社模式。 二、农业巨灾保险制度及国外情况简介 法国,1982年通过 “自然灾害保险补偿制度”,以法律的形式将重大灾难保险制度固定下来,这也是法国国家巨灾保险体系的开端。制度规定,只有投保火险或火险以外全险的动产和不动产均才能在承保范围之内,在一定程度上做到了“以险养险”。同时,保险公司承保巨灾保险后与法国中央再保险公司签订再保险合同,而巨灾再保险合同由政府提供担保,所以在法国巨灾保险制度中,政府也发挥着重要的作用。 印度,国有保险公司经营农业巨灾保险业务,采取强制农民参保和自愿参保相结合的形式,但财政补贴比重不大。 大部分经济落后国家,灾害严重,却没有农业巨灾保险基本制度,每当自然灾害来临,都会面临农业财政危机。 三、发达国家农业巨灾保险运行机制共同特点 及对我国的启示 ◆ 实行保费补贴。如美国、日本,一方面对农民,大大提高农业参保积极性,实现保险“大数定律”的基础条件;一方面对保险公司进行补贴,由政府承担最后风险。 ◆ 分区域建立政策性巨灾保险公司。同一风险在不同的地区所造成的危害具有较大的差异,我国幅员辽阔,对具有不同程度风险的渔区进行划分,并分别建立巨灾保险公司,有助于提高巨灾保险的效率,确保了费率厘定的精确性。此外,由于我国保险公司发展处于起步阶段,受偿付能力所限很难独立应对巨灾风险,而如果让众多的保险公司共同经营巨灾保险,则不利于偿付能力和道德风险的监管。因此,无论从监管还是国情考虑,都应成立专门政策性巨灾保险公司。 三、发达国家农业巨灾保险运行机制共同特点及 对我国的启示 ◆发展再保险。如美国、日本,法国。通过再保险,可以在地域上分散风险、扩大承保能力、稳定经营成果。 可分三个步骤: 引进国外再保公司——培育国内再保公司——发展专业再保中介。 ◆实行税收优惠。因为商业保险公司无法跨期分散巨灾风险,大多数国家在初期对农业保险经营收入免收所得税,鼓励保险公司将结余资金积累到农业保险风险基金。同时建立多层次政补贴政策。 ◆建立巨灾基金。首先,我国政府应建立专门机构管理巨灾基金,并定期从保费或结余中提取资金转移到风险基金中。其次,政府采取财政贷款或者担保的手段,充当临时贷款中间人为保险公司提供临时流动性资金,支付巨灾赔偿。第三,政府财政预算应支持农业巨灾基金,当发生农业保险经营主体赔偿收不抵支的情况下,巨灾基金进行赔偿和救助。第四,研究巨灾保险证券化措施, 三、发达国家农业巨灾保险运行机制共同特点及 对我国的启示 ◆采用ppp模式以提高巨灾保险的运营效率。 PPP模式(Public—Private—Partnership),亦可称为“

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