20071226从人才流动的视角看政府对企业年金的指导(定稿)..docVIP

从人才流动的视角看政府对企业年金的指导 （Looking at the Government Guiding of Employer’s Pension with a Talent Mobility Vision） 朱国龙 成都龙泉驿成都信息工程学院 （作者的详细介绍及联系方式见文章最后一页） 【摘要】企业年金制度是企业自愿采用的旨在为本企业职工提供退休生活保障的一种制度，同时它对企业人才也具有激励作用。本文从企业年金计划中的缴费、既得收益权、年金基金的转移及领取等环节说明企业年金制度会对人才流动产生双重影响，从而指出政府对企业年金制度进行指导的必要性。 【关键词】企业年金 人才流动 政府指导 Abstract:Employers pension is a security system which provides to the retiree by the enterprise.It also plays the role of incentive to talent at the same time.Employers pension has double effects on talent mobility.The paper analyzes the contribution、vesting、fund tranferring、payment among the employer’s pension plan and points out the necessity of the government guide. Key words: employers pension talent mobility government guide 一、引言 企业年金计划在1875年由美国运通公司创建以来，在西方国家发展了一百余年。由于它在国家保障体制中发挥越来越重要的作用而受到全世界的广泛关注。到2005年底，我国企业年存量规模近1000多亿元。另外根据劳动和社会保障部预测，我国今后每年企业年金新增额将超过1000亿元，到2010年，它的市场规模有望达到10000亿元，到时候参与覆盖的企业数将大大增加，企业年金制度无疑会影响到置身其中的每个职工。 从1991年国务院首次提出企业补充养老保险，到2000年它被正式更名为“企业年金”，再到2004年5月1日颁布实施了《企业年金试行办法》以及《企业年金基金管理试行办法》，这标志着我国企业年金在经历了十多年的发展后慢慢驶入制度化，法律化的轨道，但相对西方国家已经发展百余年的历史而言，我国的企业年金还是一个新生事物。在理论界，对我国企业年金的研究往往更多涉及到制度模式设计，财会制度分析，投资问题以及它在国家保障制度中的作用等方面，本文将试图从激励作用的角度分析企业年金与人才流动的关系，从而指出政府对企业年金制度指导的必要性。 二、我国目前企业年金制度设计 根据政府在企业年金制度中扮演的角色的不同，企业年金的发展模式可分为强制性、准强制性和自愿性三种。2004年5月1日实施的《企业年金试行办法》明确规定我国目前对企业年金制度实行自愿性原则，即企业在同时满足：（1）依法参加基本养老保险并按时足额缴费；（2）生产经营比较稳定，经济效益较好；（3）内部管理制度健全的三个条件下，企业可以自办或者委托有关机构经办。我国企业年金实行个人账户的缴费确定模式（Defined Contribution System），即职工退休后其年金收入取决于个人账户的积累。而个人账户的积累则由企业及个人缴费及其投资收益构成。 下面从缴费、既得收益权的取得、年金基金的转移和领取这三个与人才流动相关的环节分析我过目前企业年金实行情况。 （一）关于缴费 《企业年金试行办法》已经明确规定，年金缴费由企业和职工个人共同缴纳。同时规定企业和职工缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。 在这个规定下，企业可以在很大程度上根据企业人才的工龄长短、贡献大小、表现好坏适度拉开差距，充分贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，使企业年金计划充分发挥其激励功能。但是我们还是要清楚地看到，企业年金计划尽管是企业与职工代表集体协商的产物，由于客观上存在信息不对称，企业年金歧视现象会不同程度的存在于已经建立企业年金计划的企业之中，因此，政府的指导就显得尤为重要，这样也为人才合理流动创造一个良好的大环境。 （二）既得收益权（Vesting）的取得条件 《企业年金试行办法》第十一条规定，企业缴费应当按照企业年金方案规定比例计算的数额计入职工企业年金个人帐户；职工个人缴费额计入本人企业年金个人帐户。 由于企业年金的缴费来自企业和职工个人两方面。个人账户的缴费积累与投资收益归个人。其所有权明确。而企业