2008年8月4日每日简讯摘要版..docVIP

2008年8月5日每日简讯摘要版 政策信息类 1、国务院总理温家宝近日签署第５２９号国务院令，公布《国务院关于经营者集中申报标准的规定》。银行业大案防控升级 银监会案件稽查局获批 4、上海环境能源交易所正式挂牌成立新股申购占用资金预期提前释放银行间资金价格涨势趋缓传国开行有意竞购德盛银行中国经济对外依存度超60% 8、“中小企业银行”有望问世将在国家主导下吸引社会资金参与，但其成立尚无明确美国私募股权投资基金巨头百仕通集团（也译为黑石）辽宁三家企业鞍山钢铁集团公司、辽宁奥克化学股份有限公司、沈阳新松机器人自动化股份有限公司被认定为首批创新型企业 国际市场 11、国际油价跌破每桶120美元 12、人民币对美元汇率回落至6.85下方 13、美政府推3000亿救赎令 按揭保险商洗牌在即 2008年8月5日每日简讯详细版 ★ 　国务院总理温家宝近日签署第５２９号国务院令，公布《国务院关于经营者集中申报标准的规定》。　　《规定》共５条，系根据《中华人民共和国反垄断法》制定，旨在明确经营者集中的申报标准。　　根据《规定》，经营者集中是指下列情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。　　《规定》强调，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不能实施集中：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过１００亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额超过４亿元人民币；参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过２０亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额超过４亿元人民币。　　《规定》指出，营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。根据《规定》，经营者集中未达到上述申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。《规定》于２００８年８月４日起施行。据银监会有关人士透露，2008年7月底，银行业案件稽查局获得中央机构编制委员会批准成立。作为银监会新增的内设机构之一，案件稽查局主要负责银行业金融机构案件调查等工作，以及检查指导银行业金融机构的安全保卫工作。 案件稽查局将借助《银行业监管管理法》赋予银监会的准司法权，整合有关稽查资源，不仅可以对银行业机构进行稽查，更可以利用延伸检查权，对有关企业和个人进行检查。 至此，作为金融监管机构的“三会”(银监会、证监会、保监会)都将拥有稽查局的内设机构。 职责编制确定 据悉，中央编制委员会对银行业案件稽查局批复的事业编制为30人，其中局级领导干部4人。值得关注的是，虽然银监会机关因此而增加30人的编制，但银监会派出机关相应减少30人的编制，银监会系统总体编制没有变化。该局成立后，银监会机关的内设机构将由16个增加到17个。 “在系统编制没有增加的情况下，国家还是批准了银监会设立银行业案件稽查局，这无疑说明了国家对银行业案件治理工作的重视。”银监会有关人士认为。 银行业案件治理工作一直是银监会工作的重点之一。在每年年度工作会议上，银监会都对银行业金融机构案件形势进行总结并部署下一步的监管任务。 从2005年初开展了案件专项治理工作以来，银监会已经召开了十余次案件治理专项工作会议。同时，银监会先后出台了《关于加大防范操作风险工作力度的通知》等一系列规章制度，印发了20多份关于防范案件风险的文件，多次派出督导组赴全国各地督办大案要案。目前，银行业金融机构案件的发案数量和涉案金额都已经大幅度降低，案件治理取得阶段性成果。 但按照银监会内部的职责划分，不同类型的银行业机构分别由不同的部门进行监管，比如，5家国有大型商业银行由监管一部监管，股份制商业银行归监管二部监管，合作金融机构归合作部监管。正是这种散落于各部门的监管架构影响了对案件稽查的合力，因此，银监会研究决定专门设立银行业案件稽查局，集中监管资源用于案件的防控和调查工作。 按照中央编制委员会批复，银行业案件稽查局职责有4项，拟定银行业金融机构违法违规案件调查的规划；组织银行业金融机构违法违规案件的调查；督促派出机构稽查工作和案件查访工作；指导、检查银行业金融机构的安全保卫工作。 此次银监会获准成立案件稽查局，作为金融监管机构的“三会”(银监会、证监会、保监会)都将拥有稽查局的内设机构。早在去年11月，证监会率先对证券执法体制做出重大改革，成立了稽查局(首席稽查办公室)和稽查总队，统一协调、指挥全系统的稽查工作；稽查局主要负责组织、协调、指导、督促案件调查，负责立案、