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城市轨道交通安全管理 主讲人：张萌萌 安全是人类最基本的需要之一，安全问题始终是人类生存与发展活动中永恒的主题。人类从开始研究安全工程技术手段到研究安全理论，逐渐认识到没有管理就不可能实现安全，进而逐步形成了安全科学和安全管理学。特别是在知识经济的时代，人们对安全本身的需求更加迫切。 近些年来，轨道交通蓬勃发展，随之而来的是轨道交通中的安全问题也日益凸显。 城市轨道交通线路封闭、空间狭小、客流量大，安全事故防范难度大，发生事故后不易进行人员疏散，因此，轨道交通的运营安全保障工作极为重要。轨道交通运营安全又涉及轨道、车辆、机电、信号、运输组织等多个系统，任何一个环节稍有疏忽，就有可能造成重大的事故。在过去的150年中，美国、俄罗斯、日本、韩国、阿塞拜疆等国家都发生过不同程度的轨道交通事故，留下了惨痛的教训。因此，对轨道交通安全的管理显得尤为重要。 第一章　安全管理概述 第一节 安全管理基本知识 第二节 事故致因理论及安全管理基本原理 第三节 安全管理的形成与发展 第四节 安全文化 第五节 安全管理方法 基本概念：安全；安全管理；隐患；事故致因理论（案例分析） 安全管理的形成与发展；安全管理的意义 第一节　安全管理的意义 一、基本概念 （一）安全 可接受水平；生产领域；过程状态的描述；相对的；标准不一 （二）安全管理 目的：安全 手段：计划、组织、监督、协调、控制 分类：宏观、微观；狭义、广义Ｐ３ （三）危险 超出了可接受范围；连续型的过程状态 （四）事故 违背人们意愿；不确定；预防、减少；不灭；造成人、物损害；事故原因（尚未认识；已认识尚不能控制；未能有效控制）；隐患突变失去外部控制的表现 事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），可能导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件 （五）隐患 科学知识和技术力量的限制；认识上的局限；可能造成损失的；不安全行为或不安全状态；是事故发生的必要条件 类型：心理隐患；人为隐患；管理隐患Ｐ４ 二、企业安全管理 （一）安全生产责任制及组织保障 安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则，将各级责任人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 内容：纵向：从上到下所有人员的安全生产责任（各司其职）　横向：各职能部门的安全生产责任 安全生产管理的组织保障 　　　安全生产管理机构的保障 　　　安全生产管理人员的保障 （二）安全生产投入与安全技术措施计划 安全生产投入（改善安全设施；安全教育培训；更新安全技术装备、器材及其他安全生产设施） 安全技术措施计划 防止事故发生的安全技术措施；减少事故损失的安全技术措施 安全技术措施计划的基本内容 （三）安全生产教育培训 1.对企业主要负责人的教育培训 经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职 2.对安全生产管理人员的教育培训 建筑施工单位的安全生产管理人员 其他单位安全生产管理人员 安全生产再培训 3.特种作业人员的教育培训 专门的安全技术和操作技能的培训与考核；《特种作业人员操作证》；统一培训大纲、统一考核标准、统一证件制度；国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用；理论、实操；重新考核、证件复审 4.对企业其他从业人员的教育培训 厂级安全教育培训　车间级安全生产教育培训　班组级安全生产教育培训 （四）安全生产检查 目的：确定隐患、有害与危险因素、缺陷的存在状态以及他们转化为事故的条件，制定整改措施，消除隐患、有害与危险因素，确保安全生产 步骤：安全检查准备；实施；通过分析作出判断；及时作出决定进行处理；整改落实 内容：软件系统检查；硬件系统检查 方式：经常性安全检查；定期安全检查；专业性安全检查；群众性安全检查 方法：常规检查法；安全检查表法；仪器检查法 三、现场安全管理 现场安全管理是指生产经营单位按照有关安全生产法规和本单位的安全生产规章制度，以直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性的安全管理活动。 （一）现场安全管理的内容 1.加强对人的管理，控制违章、违约行为 2.加强对设备（工具）的管理，控制物的不安全状态 安全设施、安全装置的缺陷，物体的放置或工作场所的缺陷，劳动防护用品的缺陷和生产设备（工具）没有处于完好的技术状态 （二）现场安全管理的行为管理 针对的是生产岗位操作人员的操作行为 人的不安全行为 对策 （三）生产设备及安全设施管理 （四）作业过程、作业环境管理 作业过程管理对策和措施 作业环境管理内容 （五）危险作业的现场管理 危险作业特点：临时性、不顾定性、危险性 控制管理步骤：提出申请；危险辨识和危险评价；制定控制危险的措