贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案.doc

贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案 摘 要 阐述贵州省贵州省基层农技推广服务体系建设项目基本现状．农技推广情况和成效。农业科技推广机制与主要模式。总结农技推广中存在的问题，提出今后贵州省农业科技推广发展的相关对策和建议。 关键词 贵州省基层农技推广服务体系建设项目；发展对策；贵州省 1、贵州省基层农技推广服务体系建设项目现状 贵州省基层农技推广服务体系建设项目是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织．是国家农业支持保护体系的重要组成部分和实施科教兴农战略的重要载体。经过多年的建设，贵州省农技推广体系已基本建立．省、地、县级设置有种子站、农技站、植保站、土肥站、畜牧兽医站、农经站．部分设置有经作站(或果蔬站、茶叶站、蚕桑站)、水产站、品改站、草地站、药检所等。 1．1 机构设置情况 近年贵州省基层农技推广服务体系建设项目发展比较稳定。据统计．2006---2008年全省种植业系统推广机构中有省级推广机构1个．编制19人，在岗14人。市(州、地)农技推广机构9个，县级农技推广机构87个．共有编制 数1 092人。实际在岗人数892人。乡镇农技推广服务机构1 428个．在职人员9 535人。2008年．全省共有农业推广机构3 064个。在岗职工20989人。畜牧系统推广机构1 124个，其中，省级1个，市(州、地)推广机构9个，县级推广机构87个。乡镇机构1 027个；畜牧业系统人员共计9 202人。其中。省级畜牧系统81人，市级379人．县级3 154人，乡镇5 588人。水产系统推广机构325个．其中，省级站1个，地(市)级9个．县级站90个，乡镇综合站225个，从业人员共846人。农机系统推广机构90个，在岗500人，其中。省农机推广总站1个，9个地、州、市级站。 1．2管理体制 根据贵州实际情况．农技推广机构设置主要采用由县级农业(畜牧)技术推广机构向乡镇派出推广机构的设置方式。乡镇畜牧兽医推广系统由县级畜牧兽医局按乡(镇)或区域设立畜牧兽医站．为县级畜牧兽医局延伸单位，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广等服务工作。全省绝大多数地(市、州)级及县级水产推广机构隶属当地畜牧兽医局．乡镇一级综合站多与畜牧兽医站合并．多数为县畜牧兽医局垂直领导。全省乡(镇)一级无专门农机推广机构，推广工作主要由乡(镇)农机管理站承担．多数县(市)乡镇农机站已并入乡镇农业服务中心。 2 当前贵州省基层农技推广服务体系建设项目面临的问题 经过近几年的发展．贵州省已经初步形成了以政府推广体系为主．各类民间技术推广和服务组织共存的农业科技推广服务体系。但基层农技推广还存在管理体制不顺，资金物质配套投入少等问题圈。 2．1 管理体制没有理顺 目前贵州省基层农技推广管理体制多数县(市．区)都实行以县管为主的管理方式．但在具体操作中．存在地方政府领导认识不一等诸多问题，基层农技推广工作难以正常开展。另外，已建立的县、乡农业推广中心多数没有很好发挥作用．甚至是有名无实．推广中心的工作主要是围绕所谓的“中心工作”转．忽略了专业技术工作。 2．2制度建设有待加强 通过制度建设来提高基层农技推广机构的管理水平和服务效能．以弥补机制的不足。目前。贵州省在制定农技推广责任制、三方考核评价机制、农技人员聘用制、农技人员教育培训制度和职业资格制度等“五项制度”建设方面也取得了一些成效已有60个县制定了管理制度．但目前，尚有28个县还未制定相关管理制度．即使多数县虽然已经制定了管理制度．但真正落到实处的还不多。 2．3经费投入不足 虽然各级财政预算中都反映对农业的投人逐年增加．但由于种种因素的制约。贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全省的农业科技投 人占农业总产值的比例为o．2％左右．只是全国平均水平的。全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级财政预算．但是经费基数低。平均每人每年办公经费800元左右。此外．全省还有29个县(市、区)没有落实乡镇农技推广机构的业务推广经费。另外．农业科技人员的工资、生活待遇低．一些政策性的补贴尚未落实，严重影响了科技人员的积极性。 2．4人才队伍有待加强 基层农技推广队伍现状不能满足现代农技推广的需要。主要表现在：一是队伍人才缺乏，县、乡两级农技推广中心的工作人员多数是通过各种渠道调来的非专业人员．缺乏专业技术和技能；二是人员专业结构不合理．懂粮油作物的人多。知经济作物的人少．既懂专业又懂经营管理的人才更少：三是知识更新严重滞后：四是非专业人员比例过大。 2．5工作条件差．亟待改善 据农业部资料显示．目前在贵州省乡镇农技推广机构中．自有办公用房仅50％．且大数建于20世纪60、70年代。乡镇农技站有59％无办公电