中小河流治理规划背景及总体思路解析.ppt

中小河流治理规划编制背景及总体思路 2008年10月 中小河流及其治理的基本情况 中小河流治理存在的主要问题 规划编制的背景 规划总体思路 规划主要任务 规划范围与重点 近期治理规划 有关要求 一、中小河流及其治理的基本情况 中小河流概况 我国中小河流数量多、分布广。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内分布有众多的中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。我国流域面积在100km2以上的河流约有5万多条，其中流域面积在1000km2以上的河流约1700多条，流域面积在1万km2以上的202条，10万km2以上的21条，20万km2以上的12条 四、规划总体思路 四、规划总体思路 五、规划主要任务 六、规划范围和重点 六、规划范围和重点 七、近期治理建设规划 七、近期治理建设规划 八、有关要求 谢 谢！ 主要内容 中小河流治理情况 主要江河防洪减灾体系建设得到加强 新中国成立后，国家组织开展了大规模的防洪建设，经过50多年的江河治理，大江大河及其重要主要支流以堤防、洪水控制性枢纽工程为主的防洪体系框架基本形成，防汛预警系统等非工程措施得到加强，初步控制了主要江河常遇洪水，主要江河抗御水旱灾害的综合能力得到了显著提高。 一、中小河流及其治理的基本情况 一、中小河流及其治理的基本情况 中小河流治理明显滞后 中小河流面广量大，基础设施薄弱，难以全面系统治理 多以地方为主，治理范围有限，治理方式落后 治理标准不高，防洪能力弱，洪涝灾害严重 许多中小河流还存在水资源短缺、水污染、水生态环境恶化等 治理政策、投入机制出现变化，群众投劳减少 二、中小河流治理存在的主要问题 当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导。全国约有2/3的中小河流达不到规定的防洪标准，70％的中小河流经常发生洪涝灾害，洪水灾害以及山洪、泥石流等山地地质灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上 二、中小河流治理存在的主要问题 规划滞后，缺乏对中小河流治理的有效指导 治理标准低，大部分中小河流抗御自然灾害能力很弱 缺乏投资渠道、投入严重不足，治理与保护进程缓慢 部分河流无序开发和过度开发突出，水生态与环境破坏严重 管理体制、机制不完善，缺乏有效的管理措施 加快中小河流治理十分迫切 三、规划编制的背景 由于中小河流治理存在着突出问题，对我国城乡，尤其是县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪安全构成了严重威胁，也影响城乡广大地区生态环境的改善。随着经济发展和人口增加，中小河流沿岸的重要城镇规模将日益扩大，社会财富日益聚集；重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，对防洪保安的要求越来越高 加强中小河流治理、提高防洪减灾能力的需要 2008年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。 水利部党组把中小河流治理作为民生水利的重要内容。今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。 党和国家高度重视 三、规划编制的背景 是贯彻中央精神，切实解决民生问题的需要 为贯彻落实中央1号文件和部党组的精神，切实加强和推进中小河流治理，加快中小河流治理规划编制工作，水利部决定在全国范围内有计划、有重点、分层次地推动编制中小河流治理规划。 今年3月开始，规计司与部有关司局、水规总院、有关流域机构和省区对重点地区中小河流治理规划编制工作进行了讨论，并向陈雷部长、矫勇副部长作了专门汇报。 三、规划编制的背景 今年5月，规计司会同水规总院编制了《重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》；7月，刘宁总工主持对《工作大纲》进行了技术审查，专家们充分肯定了《工作大纲》，建议尽快下发，以指导规划的编制工作。 三、规划编制的背景 2008年7月18日，国务院网站专门报道了水利部编制重点中小河流近期治理建设规划大纲。8月，在充分准备的基础上，部办公厅以办规计[2008]211号下发了《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》。9月规划计划司在长沙召开了全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，对规划编制工作进行了全面部署。 中央政府门户网站　　　 2008年07月18日 水利部审查重点中小河流近期治理建设规划大纲 中小河流治理问题得到中央的高度重视，2008年中央1号文件提出了“加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入”的要求，陈雷部长在2008年全国水利厅局长会议上强调要抓紧编制中小河流治理规划，部党组把中小河流治理规划编制列入2008年工作要点。为贯彻落实中央1号文件和全国水利厅局长会议精神，加快中小河流治理规划编制工作，规划计划司会同水规总院组织编制了《全国重点中小河流近期治理建设规划工作大纲》。审查会上