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第一专题：公共政策过程理论 一、公共政策过程理论 （一）公共政策过程 最早尝试对公共政策过程进行阶段划分的是拉斯韦尔， 他在1956年的《决策过程》一书中把政策过程划分为7个阶段： 1、情报2、建议3、规定4、行使5、运用6评价7、终止 到了20世纪70年代中期，拉斯韦尔的学生布瑞沃提出了政策过程的六阶段论：1、创始；2、估价3、选择；4、执行；5、评估；6、终止。 学者金肯斯由于认识到政策过程中复杂的反馈流，提出了对政过程阶段论的看法：创始阶段、情报阶段、谋划阶段、决策阶段、执行阶段、评估阶段、终结阶段。 豪格伍德和葛恩则进一步提出，一个完整的政策过程，该包括以下几个环节：决定做决策；决定如何决策；问题界定；预测；确定标和问题解决的优先次序；备选方案的分析论证；政策执行、监督和控制；政评估和检查；政策维持、政策延续与政策终结。 在诸多关于公共政策过程的阶段划分中，琼斯和安德森的看法被大多数研者接受并采用。琼斯把政策过程概括为：1、问题确认；2、形成建议；3、决策过程；4、选定政策；5、政策执行；6、政策评估。 安德森的政策过程阶段划分法由于其著作《公共决策》的较早译介而广为中国学者熟悉，安德森认为公共政策包括：1、问题的形成；2、政策方案的制定；3、政策方案的通过；4、政策的实施；5、政策的评价等阶段。 (二)政策执行与政策制定、政策执行与政策评估的关系 政策执行与政策制定、政