农村教育发展论文农村教育论文农村劳动力转移与我国职业教育发展的问题研究..doc

农村教育发展论文农村教育论文： 农村劳动力转移与我国职业教育发展的问题研究 摘 要: 实现农村劳动力的合理有序转移是统筹我国城乡经济发展，构建和谐社会的必要前提;大力发展职业教育则是提高我国农村人口素质，确保农村劳动力顺利转移的有效手段。职业教育的发展与农村劳动力的转移之间存在相辅相成的关系，职业教育可以为农村劳动力的人力资本积累提供切实保障，拓宽农村劳动力转移后的就业空间;而农村劳动力的持续转移也将对职业教育的发展规模与办学质量提出更高的要求，并促使其人才培养模式的不断创新与变革。 关键词: 农村劳动力转移;职业教育;人力资本投资 在我国发展工业化和推进城镇化的过程中，农村劳动力从农村和传统农业向城镇与非农产业的转移，既是经济增长的必由之路，也是社会发展的必然趋势。而如何确保农村劳动力实现持续而有效的转移，如何使转移后的农村劳动力适应国家产业结构升级与就业结构改善的需要，如何保障大量农村劳动力转移后城镇社会的和谐稳定，以及如何促使农村转移劳动力完成其再社会化等问题，都是以服务经济社会发展为最终办学目标的职业教育所面临的一项重要任务。 一、我国农村劳动力转移的现状及其存在的问题 (一)我国农村劳动力的现实状况分析 来自国家官方资料的统计数据显示，截止到2008年12月31日，我国全国耕地面积总量为18．257 4亿亩，农村人口有7．21亿，农村人均耕地面积不足3亩。据测算，即使不考虑农村劳动力数量的逐年增加，我国目前至少有2亿以上的农村劳动力需要转移。当然，对于我国农村剩余劳动力实际数量的估算并不一致，中国劳动和社会保障部部长田成平2006年在布鲁金斯学会演讲时曾指出，中国的农村劳动力有四4．97亿人，除去已经转移就业的二亿多人，以及农业所需要的1．8亿人，尚有1亿左右剩余劳动力。但不管我国农村剩余劳动力的具体数量究竟如何，有一点是可以肯定的，随着我国农业生产效率的进一步提高，农村必定将会出现更多的剩余劳动力，农村劳动力的转移问题对我国政府而言仍将是一项长期而艰巨的复杂工程。 (二)我国农村劳动力的转移及存在的问题 1．我国农村劳动力的转移质量不高。由于我国经济社会长期处于严格的城乡“二元”分割状态，导致了农村大部分地区的教育基础设施建设滞后，教育教学水平与质量不高，很多农民对子女教育问题的重视程度不够，使得农村人口接受教育的程度非常有限，其中绝大部分农村转移人口的文化程度仅为初中及以下，这就必然造成当前我国农村转移劳动力的整体素质和技能水平较低，无法满足城镇二、三产业对劳动力素质的要求。这些农村劳动力专业素质与劳动技能的欠缺，不仅制约了他们自身的生存与发展空间，同时也给城镇的经济建设与和谐稳定带来了负面影响。目前我国存在的比较严重的结构性失业问题就是由于国家经济结构的调整与经济增长方式的转变使得用人单位对劳动者素质尤其是专业技能素质的要求提高，但现实中劳动力的技能和素质却无法与其相适应而产生的。这就出现了一方面大量农村劳动力需要转移，另一方面许多城市却又出现了不同程度的“技工荒”问题。 2．我国农村劳动力的转移稳定性不强。根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14 041万人，占农民工总量的62．3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8 501万人，占农民工总量的37．7%。数量庞大的农民工已经成为我国城镇化进程中的主体因素，但是据调查，这些年来的进城农民工，只有不到20%左右能实现真正的转移，在城镇“定居”下来，其他的80%以上都是“两栖化”的流动人口。究其原因，除了一些如现有户籍政策等制度性障碍使得他们在城镇的生存能力被人为弱化之外，最根本的还在于他们缺乏在城镇长期生产生活所必需的劳动技能与素质。 二、我国农村劳动力转移与职业教育发展的互动关系 (一)发展职业教育是解决我国农村劳动力转移问题的重要途径 1．职业教育在开发农村人力资源方面具有比较优势。随着我国经济增长方式的转变与产业结构的优化升级，城镇二、三产业对劳动力素质的要求在不断提高，缺乏相关专业知识与业务技能的劳动者将很难进入城镇劳动力市场，因此我国的现代教育必须肩负起为国家经济和社会发展培养合格劳动者的重任。而职业教育作为教育体系中与经济发展联系最为紧密的需求推动型教育类别，在提高农村劳动力整体素质，开发农村人力资源方面拥有较大的比较优势。目前我国教育的现实状况是普通中、高等教育的各项资源设施配置有限，其教育方式应试化、教育目标学术化的特点使得它在满足学生的多元化需求与个性化需要方面有着很大的局限。同时，城镇化进程中产生的大量农村转移劳动力及其子女的教育需求更加重了我国教育供需之间的问题和矛盾。随着我国城乡居民思想观念与社会环境的变化和发展，接受教育尤其是接受非义务