农民工体面就业的基本要素研究..docVIP

2012年苏州人社科研立项课题论文 农民工体面就业的基本要素研究 ——以江苏省太仓市为例 太仓市人力资源和社会保障局 【摘要】体面就业体现了广大劳动者的共同意愿和根本利益,也是时代精神的体现。随着太仓经济的高速发展，目前太仓农民工就业已从注重就业数量向提高就业质量转变。本文从研究农民工体面就业的几个基本要素入手，分析了当前农民工就业的现状和存在的问题，提出积极实施技能培训、落实社保法规、拓展农民工诉求多维渠道，全面保障农民工合法权益等建设性意见。 【关键词】农民工 体面就业 基本要素 “体面就业”对劳动者来说，不仅要获得一份工作，而且要同时获得一个能充分发挥其生产技能和得到尊重的职位。体面就业包含以下几个要素：一是工作性质，即工作是否为强迫性的。二是工作条件，包括工资、工作时间、工作强度。三是工作安全，包括工作稳定性和工作场所的安全。四是个人尊严，即工作和生活中劳资双方是否平等，是否得到雇主和同事的尊重，正当权益是否被损害，是否被歧视或不公正对待；五是健康和福利，包括工作环境对健康是否有害、是否享受应该享受的福利。六是享受社会保障。应该享有的社会保障是否享有。七是培训和职业前景，即是否能够及时得到技能培训、是否有进一步发展的可能性。 一、太仓推进农民工体面就业的积极实践 截至2012年2季度，太仓市本地农村劳动力总数为116600人，其中从事从事一产（农林养殖业）人数为8372人，从事第二、三产业人数为110209人，输出就业1887人，未就业的富余人员3519人。因太仓市城乡一体化建设程度高，本市农村户口务工人员和城镇户口务工人员基本没有区别。太仓市外来务工农民工大部分集中在服装、纺织、电子、机械、造纸等劳动密集型企业。近几年来，太仓采取系列措施，积极推进农民工体面就业。 （一）政策扶持 1.加强社会保障政策体系建设，不断提升农民工就业的保障水平。我市对待企业职工参保不区分城镇户口职工和农村户口职工，也不区分外来农民工和本市农民工，在用人单位就业的均应参加社会保险，按照和本地城镇职工同等缴费标准参保，享受同等社会保险待遇。落实《社会保险法》，实现城乡一体化的社会保障，将农民工真正纳入到社会保障体系中来。截至2012年8月份全市农民工参加社会保险人数达159830人，其中外地农民工参加养老保险：110855人，医疗保险111396人，工伤保险 111151 人。 2.加强公共就业服务平台建设，不断提升对农民工就业的服务水平。招工信息实行市、镇、村(社区)三级联网，在市客运中心设立真彩大屏，在人流量较大的地方设置广告牌和宣传点，大力宣传就业信息。在各镇建立起多元化、规范化、品牌化的“新市民综合服务中心”，为外来务工人员特别是农民工提供全方位服务。充分利用现有的网络资源，在市局与各镇（区）、社区和行政村人力资源市场之间实现视频互动、招聘互动、招聘信息和职业教育点播等，使农民工不出村就能获取就业信息。利用获国家发明专利的“多媒体信息发布系统”，通过液晶显示屏向进场求职的农民工展示企业的生产现场、生活设施等客观信息。在人力资源市场每个摊位安装桌面求职系统。在此基础上，政府集中建造集宿区，并鼓励企业自主建造集宿楼，实行外来务工人员集中居住、集体管理。全市现有覆盖各镇区的外地员工集宿区9个，含宿舍楼27栋，公寓房4800多套，可入住一万多人。 （二）技能培训 1.建立职业培训市场。从2009年起组织健雄学院、职教中心、日月新培训学校、江信学校、娄江学校等本市常年开展农村劳动力职业技能培训的基地，举办职业培训市场。市场每两周开一次，安排在周六，和人力资源市场同地点、同时间设摊招生，因为市场人流量大，农民工又感觉到学技能的重要性，因此报名十分涌跃，效果良好。 2.培训紧缺工种。通过对企业用工需求的调查及人力资源市场供需情况分析，结合我市产业发展和技能型人才建设的需求，按照苏州市《关于农村劳动力技能培训紧缺职业（工种）认定程序办法》，确定了数控操作工、计算机高新技术、电子装接工、机械加工、电焊工、维修电工、服装缝纫工、宾馆服务员等22个职业（工种）为我市农村劳动力职业技能提升培训紧缺职业（工种）。对紧缺工种进行有针对性的培训，解决农民工就业的结构性矛盾。 3.企业内职工技能提升培训。对于已经在企业就业的农民工，还以积极的政策引导，鼓励用人单位实施特别职业培训计划，开展企业内职业技能提升培训，以全面提升农民工的技能和综合素质为主要目的，在就业形势不乐观的时候帮助他们增强就业竞争力，在产业转型升级的时候增强择业的竞争力。 （三）权益保障 1.开展劳动保障执法检查，维护农民工合法权益。对农民工劳动合同的签订、工作时间、工资支付等方面进行全面检查，有效保障农民工的合法权益。 2.开展职业危害岗位检查，改善农民工工作环境。对有职业危害