世界粮食危机背景下我国的粮食安全问题.doc

世界粮食危机背景下我国的粮食安全问题 中图分类号：F307.11文献标识码：A文章编号：1671—7465(2009)02—0032—06一、问题的提出及研究背景作为人口大国，粮食安全在我国一直是关系到国计民生的大问题，也是政府和学术界关注的焦点。20世纪90年代以后，随着粮食生产率的提… 虽然标题上注明了“写在《LegalHighII》开播之际”，不过等你们看到它的时候，已经是第二季结束了。正好。一二季同时看，比我等抓耳挠腮望眼欲穿一日三秋的追剧真是幸运太多了。《LegalHigh》（以下称LH）中文译名——胜利即是正义，非常贴切的译… [内容提要]风险社会理论阐明了风险社会和现代性的关系，即，风险社会是现代化发展的产物，体现了现代化的自反性。在诸多风险中，伦理危机是一个突出问题，它涉及个人认同、核心家庭、科技伦理、生命伦理等诸多领域。从马克思主义的现代性理论来看，资本主义全球化和工… 作者：曹历娟洪伟 南京农业大学学报：社会科学版 2009年10期 　　中图分类号：F307.11 文献标识码：A 文章编号：1671—7465(2009)02—0032—06 　　一、问题的提出及研究背景 　　作为人口大国，粮食安全在我国一直是关系到国计民生的大问题，也是政府和学术界关注的焦点。20世纪90年代以后，随着粮食生产率的提高，粮食生产持续增长，国内粮食在一段时间内持续出现供大于需的情况，累积了大量库存。粮食自给率不再是衡量粮食安全的唯一标准，有学者认为中国没有必要完全通过自给自足的方式维持高库存来保障粮食安全，而是可以充分利用价格低廉的国际市场平抑国内粮食波动。[1]加入WTO后，中国粮食市场的逐步开放为中国通过国外市场更有效率地保障粮食安全提供了条件。虽然这一阶段我国粮食仍旧持续供不应求，但供求矛盾并不十分突出。 　　2006年以后，由于世界范围内生物能源的发展，主要粮食出口国的自然灾害以及石油价格上涨等原因[2-3]，世界粮食价格持续高位运行，全球粮食供需趋紧，世界粮食市场陷入危机之中，粮食安全重新为世界各国所重视。就我国而言，2000年推广的生物质能源几乎消耗了我国所有的陈化粮，进一步扩大了粮食的供需缺口，增加了粮食进口需求[4]，而世界粮食危机的出现一方面提高了粮食的进口价格，另一方面减少了可供进口的粮食数量，对我国粮食进口有非常不利的影响。基于此，研究我国在世界粮食危机的背景下能否保障粮食安全具有很强的理论和现实意义。 　　本文将通过实证的方法对现阶段，特别是世界粮食危机背景下，我国的粮食安全进行深入的研究。为了在论证时有可操作的依据，在综合前人定义的基础上，这里界定我国粮食安全得以保障有以下两种情形：第一种是我国的供给大于需求；第二种就是当供给小于需求的时候，可以轻易地通过库存或者进口平抑缺口。也就是说，粮食安全的界定可以通过三步来判断：首先要对供需及其缺口进行判断，如果满足第一种情形，那么粮食安全可以得到保障；反之，做下一步的判断，即对我国的粮食库存进行研究，如果库存可以保障，则认为其安全；再者，就是对其进口情况的判断。对进口的判断相对来说要复杂得多：不仅要看世界粮价的变动以及我国进口占世界粮食进出口的比重，还要考虑世界粮食市场的供需情况。前者决定了我国粮食安全受世界粮食危机的影响程度，即“买得起”；后者决定了我国获得进口的难易程度，即“买得到”。 　　二、现阶段我国粮食的生产、需求及产需缺口 　　根据上述对粮食安全的界定，不难发现对粮食安全判断的基础在于对粮食产需缺口的判断。 　　从生产上看，我国的粮食产量自1991年来呈现明显的波动趋势，但2000年以后，基本上保持缓慢上升态势，2008年产量达到5.285亿吨；分品种来看，稻谷、小麦、大豆十几年来产量基本保持不变，特别是2000年以后，这三种主要的粮食品种产量变动幅度很小。而玉米是现阶段产量变动最大的粮食品种，2000年以来，我国玉米产量持续增加，年均增长率达到6％左右(如图1所示)。总体上，我国粮食产量的持续增长对保障粮食安全有利。 　　 　　图1 　　1985-2008年我国粮食的产量 　　资料来源：2008年《中国统计年鉴》，2008年产量数据来源于中国国家粮油信息中心发布数据。 　　从需求角度看，随着人们收入水平的提高以及城市化进程的推进，居民人均消费的口粮数量越来越少。2000-2007年，农村居民口粮的消费量平均每年下降3.2％，城镇居民每年则下降0.8％，而这段时间人口的增长速度只有0.6％，因此，口粮消费总量的下降是必然的趋势；同样因为收入的增长，居民的肉食消费的增加带动了我国饲料粮需求量的增长。2000-2007年居民消费的饲料粮每年以5.5