县公务员队伍结构现状分析..doc

XX县公务员队伍结构现状分析 中共XX县委组织部 根据国家公务员局2010年数据，目前工作在县级以下的基层公务员占全国公务员队伍总数的60%左右，是我国公务员队伍的主体 合计 学?????????历 年??????????龄 层??次 女 少数民族 中共党员 研?究?生 大学本科 大学专科 中 专及以下 35岁及以下 36岁至40岁 41岁至45岁 46岁至50岁 51岁至54岁 55岁及以上 县 乡镇 总????计 正县处级职务 副县处级职务 正乡科级职务 副乡科级职务 科 员 办事员及试用期人员 二、公务员队伍结构现状存在的问题 近年来，随着《公务员法》及相关配套法规的陆续出台，我县公务员主管部门多渠道组织培训、贯彻落实相关法规、政策，围绕公务员队伍作风建设方面的突出问题，按照中省市的要求，先后开展了学习实践科学发展观、创先争优以及“挂包帮”等一系列教育活动，使我县公务员队伍整体素质明显提高，但仍存在一些不适应我市经济发展需要的问题。 （一）年龄结构 相关研究表明：公务员从参加工作至退休，大致按10年为一个时段，可分为4个年龄段，每个年龄段的人数占总数的25%左右为合理结构。目前我县公务员队伍结构现状是：46岁以上公务员占总数的接近42%，40岁以上公务员达到总数的60%以上， 35岁以下公务员占24.8%，因此不难看出，我县公务员队伍整体年龄偏大，队伍出现了“青黄不接”现象，没有形成“老中青”优化结合的梯次配备。 （二）学历结构 我县公务员队伍中，虽然具有研究生以上学历的人数非常少，仅占总数的1.63%，但具有大学、大专学历者是主流，占了总数的87.2%，平均学历达到了较高水平。从学历层次上看，虽基本符合要求，但大专以上学历公务员中成教者多，统招者少，学历高但学识低现象还存在；从知识结构看，专业人才相对缺少，经济管理、对外贸易、旅游经济等专业人才都相对紧缺。以前许多干部出身于企业工人和管理者等多个层面，而现在干部的来源主要是大学毕业考入公务员队伍的大学生和从学校等事业单位考入公务员队伍的人员，相对缺乏多样性，不利于干部队伍的建设和本地区的社会和经济发展。 （三）职务结构 从上表可以看出，副乡科级职务以上的公务员人数占到了总数的73.6%，而科员、办事员及试用期人员只占总数的26.4%，差不多是3个“官”带1个“兵”，而且这只占26. 4%的队伍中35岁以下的年轻公务员只有一半，年轻干部相对缺乏，不利于干部队伍的长期发展。 （四）性别结构 近年来我县加大女性干部的培养选拔力度，每个乡镇班子都配备了女性干部。然而全县现有女性公务员288人，只占队伍总数的18.4%，与《中国妇女发展纲要》所规定的“女干部占干部队伍总数的1/3”的目标还有相当大的距离，女性干部的培养和选拔必须坚持常抓不懈。 （五）政治面貌与层次结构 全县39名副县级干部中有5名非党内人士，体现了党外干部的代表性，但在乡科级干部尤其是领导干部中非党内人士所占比重偏低。从层次上看，县乡公务员分别有945人和593人，基本为6:4的比例。目前公务员在各单位内部轮岗已基本实现,但整个公务员队伍还没有完全形成一个促进人才流动的良好运行机制，跨部门、跨系统、跨行业交流还有待于进一步探索和尝试。 三、促进公务员队伍结构现状进一步优化的建议 以上分析表明，我县公务员队伍的现状与其从事党政机关公共事务和公共管理中的地位和作用还存在着不符合、不适应之处，与党和政府加强执政能力建设、积极构建和谐社会的要求还有一定的差距。如何解决当前我县公务员队伍建设中存在的各种问题，积极适应与满足基层工作新形势和新任务的需要，我们认为可以从以下几个方面入手： （一）加强教育培训。 坚持从实际出发，以“理论联系实际，学以致用，务求实效”为方针，认真贯彻以人为本的原则，加强教育培训工作。一是要针对全县公务员职责岗位多种、能力需求多样、素质结构多元、培训渠道多重，区别初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，制定个性化的教育培训计划，确立人性化的教育培训目标。二是要突破现有的模式，把培训目标与参训者需求、指令性培训与指导性培训、基础式培训与拓展式培训、灌输式培训与启发式培训有机结合起来，大胆尝试教育培训新方法。三是要加强教育培训制度建设、基地建设、