国外电信资费实证分析..docVIP

国外电信资费的实证分析 众所周知，电信业属于国民生活基础设施范畴，是人们日常生活不可或缺的一部分，在人类步入信息社会后更是如此。因而，有关电信业务资费一直是人们乐意和普遍关注的话题，资费水平、结构，甚至计费方式上稍有“风吹草动”，便会引起“轩然大波”。这不，尽管我国最近对电信业务资费的调整方案已经出台了较长时间，但至今仍有用户、专家、消费组织等利益各方对它提出质疑。我国电信资费最近调整的特点是降低总体资费水平，调整资费结构和计费单元。典型的是，将长途业务（包括国际和国内）资费的计费单元从1分钟调整到了6秒钟；本地业务资费按首次3 分钟和以后按分钟计费；等等。那么，这次对电信业务资费的调整是否符合国际惯例？下面不妨对西欧，乃至OECD组织成员国电信资费进行实证分析，以期对电信资费感到困惑的人能有所裨益。 电信资费一般由三部分构成 电信业务的资费结构一般包括三个组成部分；初装费（入网费）、月租费和通话费，这是国外许多国家，包括我国的一贯做法。当然，不同国家在不同部分的实际水平差异较大。以初装费、月租费为例，西欧主要国家的初装费（或安装费）和月租费水平差异明显，见图1和图2： 图1：西欧主要国家运营者商业用户初装费水平（1999年3月）分布 来源：法国电信于2000年3月的公司新闻。 图2：西欧主要国家(包括美国)运营者商业用户月租费水平（1999年3月）分布 来源：法国电信于2000年3月的公司新闻。 通话费的计费方式千变万化 应该说，资费水平和计费方式的复杂性主要体现在通话费上。 ·根据计费对象不同（包括上述的初装费和月租费），分为商业用户和住宅用户，商业用户的资费水平一般要高于住宅用户。 ·根据计费时段不同，分为峰值资费和非峰值资费，而且峰值与非峰值时段的划分不尽相同。如法国电信的峰值时段为工作日的8:00-19:00，而德国电信本地业务的峰值时段为工作日的9:00-18:00、长途业务的峰值时段为工作日的7:00-18:00。此外，法国电信对于中小型企业用户的资费，峰值时段还包括每周六的8:00-12:00。综合峰值时段的不同划分，我们不难发现，所谓峰值资费是指人们在工作期间享用的电信业务资费，其水平当然要高于非峰值资费，因为运营者设定非峰值资费的目的是刺激用户在休息（包括周末和公众节假日等）时段也多使用电信业务。以国际资费为例，见表1。 表1：西欧典型国家运营者国际电信资费（商业用户）情况 单位：法郎/分钟 目的国 法国电信 英国电信 德国电信 意大利电信 西班牙的Telefonica 德国 峰值 1.36 2.53 － 2.29 2.59 非峰值 1.20 2.15 － 2.01 2.39 英国 峰值 1.36 － 2.08 2.29 2.59 非峰值 1.20 － 2.08 2.01 2.39 日本 峰值 3.35 5.37 6.24 5.74 7.04 非峰值 2.98 4.56 6.24 5.16 6.45 美国 峰值 1.45 1.88 2.41 2.29 3.18 非峰值 1.33 1.79 2.08 2.01 2.86 注：1欧元约等于6.56法郎。 来源：法国电信于2000年3月的公司新闻。 ·呼叫建立费。一般地，本地呼叫建立费与国内长途呼叫建立费相同，如意大利、瑞典、荷兰和丹麦的主导电信公司均实行了呼叫建立费，而且两者相同，详见表2。 表2；西欧一些国家运营者呼叫建立费分布 单位：欧元/call 运营者 意大利电信 瑞典(Telia) 荷兰电信 丹麦电信 长途和本地呼叫建立费 0.065 0.036 0.038 0.013 来源：法国电信于2000年3月的公司新闻。 不过，有些国家的本地业务没有呼叫建立费，只是长途业务实行了呼叫建立费，象西班牙Telefonica长途业务呼叫建立费为0.089欧元/call，本地业务没有呼叫建立费。 ·计费单元差异显著。如已实行呼叫建立费的，无论是长途业务，还是本地业务，一般都按分钟计费，如表3。 表3；西欧一些国家运营者(实行呼叫建立费)计费单元分布 单位：欧元/分钟 运营者 意大利电信 瑞典(Telia) 荷兰电信 丹麦电信 本地业务 0.018 0.021 0.022 0.030 长途业务 0.175 0.045 0.056 0.048 注：表中数据均为峰值资费。 来源：法国电信于2000年3月的公司新闻。 若没有实行呼叫建立费，多数国家本地业务的计费单元分为首次呼叫资费和持续呼叫资费，首次呼叫计费单元一般为3分钟，然后按分钟计费，典型的是，法国电信本地业务的首次呼叫计费为0.094欧元/180秒（峰值资费），然后是0.035欧元/分钟，但也有